ការកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌ និងសិទ្ធិរបស់អ្នកក្នុងការស្នាក់នៅក្នុងប្រទេសហូឡង់

ចំពោះជនបរទេសនៅក្នុងប្រទេសហូឡង់ ករណីព្រហ្មទណ្ឌមានលទ្ធផលពីរ មិនមែនមួយទេ៖ ការកាត់ទោសដែលដាក់ដោយតុលាការព្រហ្មទណ្ឌ និងអ្វីដែលសេវាអន្តោប្រវេសន៍ និងសញ្ជាតិ (IND) ធ្វើជាមួយលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅរបស់អ្នកបន្ទាប់ពីនោះ។ ទីពីរច្រើនតែធ្ងន់ធ្ងរជាង ហើយវាត្រូវបានសម្រេចដោយឡែកពីគ្នា ដោយអាជ្ញាធរផ្សេងគ្នា ប្រឆាំងនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងៗគ្នា។ អត្ថបទនេះពន្យល់អំពីវា៖ មាត្រដ្ឋានរអិល ការបដិសេធ និងការដកលិខិតអនុញ្ញាត ការការពារដែលពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបទទួលបាន ភាពមិនចង់បាន និងការហាមឃាត់ការចូល ផលប៉ះពាល់លើការចូលសញ្ជាតិ និងការអនុវត្តតុល្យភាពក្រោមមាត្រា 8 នៃអនុសញ្ញាអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។

ការសម្រេចចិត្តពីរ អាជ្ញាធរពីរ

តុលាការព្រហ្មទណ្ឌសម្រេចអំពីទោស និងទោសទណ្ឌ មិនមែនថាតើអ្នកអាចស្នាក់នៅឬអត់នោះទេ។ ការបាត់បង់លំនៅដ្ឋានគឺជាផលវិបាករដ្ឋបាល ដែលធ្វើឡើងដោយ IND ដោយផ្អែកលើសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ( openbare orde )។ អំណាចមាននៅក្នុងច្បាប់ជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០ (Vreemdelingenwet 2000): មាត្រា ១៨ និង ១៩ សម្រាប់ការបដិសេធមិនបន្ត និងការដកលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅរយៈពេលកំណត់ មាត្រា ២១ និង ២២ សម្រាប់លិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ មាត្រា ៣២ សម្រាប់លិខិតអនុញ្ញាតជ្រកកោន។ អំណាចទាំងនោះត្រូវបានចែងនៅក្នុងក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០ (Vreemdelingenbesluit 2000) ជាចម្បងគឺមាត្រា ៣.៨៦ និង ៣.៩៨។

ផលវិបាកបីយ៉ាងកើតឡើងតាមពីក្រោយ។ ការដោះលែងជាធម្មតាបញ្ចប់ហានិភ័យអន្តោប្រវេសន៍ ប៉ុន្តែការផ្តន្ទាទោសមិនបញ្ចប់លំនៅដ្ឋានរបស់អ្នកដោយស្វ័យប្រវត្តិទេ៖ IND នៅតែត្រូវអនុវត្តការធ្វើតេស្តផ្ទាល់ខ្លួន។ ជាទូទៅ IND ដំណើរការពីការផ្តន្ទាទោសដែលបានក្លាយជាស្ថាពរ ( onherroepelijk ) ដូច្នេះការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប៉ះពាល់ដល់កាលវិភាគអន្តោប្រវេសន៍។ ហើយការសម្រេចដែលជៀសវាងការកាត់ក្តីនៅតែអាចរាប់បាន៖ ដីកាពិន័យពីព្រះរាជអាជ្ញា ( strafbeschikking ) មិនមែនជាលទ្ធផលអព្យាក្រឹតទេ។ គោលការណ៍ណែនាំអនុវត្តច្បាប់ជនបរទេស (Vreemdelingencirculaire) ចាត់ទុកដីកាពិន័យដែលអ្នកបានទទួលយកដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌដូចគ្នានឹងការផ្តន្ទាទោសដែលបានក្លាយជាស្ថាពរ។

អ្វីដែល IND មានទម្ងន់

អង្គភាព​ស៊ើបអង្កេត​អន្តរជាតិ​មិន​ថ្លឹងថ្លែង​បទល្មើស​ដូច​នេះ​ទេ។ វា​ថ្លឹងថ្លែង​តួលេខ​ពីរ​ទល់នឹង​គ្នា​ទៅវិញទៅមក៖ ចំនួន​សរុប​នៃ​ទោស​ឃុំឃាំង​ដោយ​គ្មាន​លក្ខខណ្ឌ និង​វិធានការ​ប្រៀបធៀប​ដែល​ដាក់​លើ​អ្នក និង​រយៈពេល​នៃ​ការ​រស់នៅ​ស្របច្បាប់​របស់​អ្នក។ ការ​ឃុំខ្លួន​ក្រោម​បញ្ជា​របស់​មន្ទីរពេទ្យ ការ​បម្រើ​សហគមន៍​ដែល​បាន​ប្តូរ​ទៅ​ជា​ការ​ឃុំខ្លួន ការ​កាត់ទោស​ខ្លីៗ​ដែល​ប្រមូលផ្តុំ​អស់​ជាច្រើន​ឆ្នាំ និង​បទល្មើស​ដែល​បាន​ប្រព្រឹត្ត​នៅ​បរទេស សុទ្ធតែ​អាច​បន្ថែម​ទៅក្នុង​ចំនួន​សរុប​នោះ។

មាត្រដ្ឋានរអិល (glijdende schaal)

មាត្រដ្ឋានរអិលនៅក្នុងមាត្រា 3.86 នៃក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 ភ្ជាប់តួលេខទាំងពីរនោះ៖ កាលណាអ្នករស់នៅស្របច្បាប់នៅទីនេះយូរប៉ុណ្ណា ការកាត់ទោសកាន់តែធ្ងន់មុនពេលលិខិតអនុញ្ញាតរបស់អ្នកអាចត្រូវបានបដិសេធ ឬដកហូត។ វាថ្លឹងថ្លែងពីលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់ដែលបានសាងសង់ ក្នុងប្រភេទចាប់ពីសូន្យដល់បីឆ្នាំ បីទៅដប់ឆ្នាំ និងច្រើនជាងដប់ឆ្នាំ ទល់នឹងរយៈពេលនៃការកាត់ទោសជាប់ពន្ធនាគារ ឬបទបញ្ជាសេវាសហគមន៍ដែលដាក់ចេញដោយមិនអាចដកហូតបាន។ វាមានខ្សែបី។ មួយអនុវត្តចំពោះបទល្មើសដែលមានទោសជាប់ពន្ធនាគារអតិបរមាតិចជាងប្រាំមួយឆ្នាំ; ទីពីរ ដែលមានកម្រិតទាបជាងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ចំពោះបទល្មើសដែលមានទោសជាប់ពន្ធនាគារអតិបរមាប្រាំមួយឆ្នាំ ឬច្រើនជាងនេះ; ទីបីចំពោះបទល្មើសដដែលៗ ដែលការផ្តន្ទាទោសត្រូវបានថ្លឹងថ្លែងជារួម ហើយកម្រិតទាបជាងម្តងទៀត។

តារាងនេះកំណត់តែកម្រិតដែលបានជ្រើសរើសប៉ុណ្ណោះ។ មាត្រដ្ឋាននៅក្នុងមាត្រា 3.86 នៃក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 ដំណើរការជាជំហានៗជារៀងរាល់ឆ្នាំរហូតដល់ដប់ឆ្នាំនៃការស្នាក់នៅស្របច្បាប់ ដូច្នេះវាក៏មានកម្រិតរវាងកម្រិតដែលបង្ហាញនៅទីនេះផងដែរ - បួនទៅប្រាំ ប្រាំមួយទៅប្រាំពីរ និងប្រាំបីទៅប្រាំបួនឆ្នាំ - ដែលកម្រិតនីមួយៗមានកម្រិតរៀងៗខ្លួន។ តែងតែធ្វើការពីអត្ថបទដែលបានបង្រួមបច្ចុប្បន្ននៃអត្ថបទសម្រាប់កម្រិតដែលអនុវត្តចំពោះអ្នក។

គុណវុឌ្ឍិពីរសំខាន់ជាងចំនួន។ ទីមួយ បន្ទាប់ពីស្នាក់នៅស្របច្បាប់ដប់ឆ្នាំ សាធារណរដ្ឋឥណ្ឌាជាគោលការណ៍នឹងលែងបដិសេធការបន្ត ឬដកលិខិតអនុញ្ញាតដោយហេតុផលសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈទៀតហើយ។ ករណីលើកលែងគឺតូចចង្អៀត ប៉ុន្តែជាក់ស្តែង៖ បទល្មើសដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 22b នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌ (Wetboek van Strafrecht) និងបទល្មើសច្បាប់អាភៀនដែលមានរយៈពេលអតិបរមាប្រាំមួយឆ្នាំ ឬច្រើនជាងនេះ។ នោះហើយជាអ្វីដែលធ្វើឱ្យការកាត់ទោសពីបទគ្រឿងញៀនមានគ្រោះថ្នាក់ខ្លាំងសម្រាប់ជនបរទេសដែលស្នាក់នៅយូរ។ នៅក្នុងសាលក្រមរបស់ខ្លួនចុះថ្ងៃទី 16 ខែមីនា ឆ្នាំ 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) ផ្នែកយុត្តាធិការរដ្ឋបាលនៃក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានគាំទ្រការដកលិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍ ជាមួយនឹងការហាមឃាត់ការចូលរយៈពេលដប់ឆ្នាំ ពីបុរសម្នាក់ដែលបានមកដល់តាំងពីកុមារភាព និងមានលំនៅដ្ឋានស្របច្បាប់តាំងពីឆ្នាំ 1981 ដោយសារតែកំណត់ត្រារបស់គាត់ស្ថិតនៅក្នុងករណីលើកលែងនោះ។

ទីពីរ មាត្រដ្ឋានគឺជាកម្រិតមួយ មិនមែនជាការសម្រេចចិត្តទេ៖ ការឆ្លងកាត់វាធ្វើឱ្យការដកខ្លួនអាចធ្វើទៅបាន មិនស្របច្បាប់ទេ។ ការវាយតម្លៃជាលក្ខណៈបុគ្គលត្រូវតែធ្វើតាម ហើយកន្លែងដែលជីវិតគ្រួសារត្រូវបានចូលរួម លំហាត់ធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពខាងក្រោម។

មាត្រដ្ឋានត្រូវបានរឹតបន្តឹង ហើយអនុវត្តចំពោះមនុស្សនៅទីនេះរួចហើយ

មាត្រដ្ឋាននេះមានភាពតឹងរ៉ឹងជាងមួយជំនាន់មុនៗ៖ កម្រិតត្រូវបានបន្ទាបនៅទូទាំងក្រុម ការធ្វើតេស្តជនល្មើសម្តងហើយម្តងទៀតត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញដើម្បីឱ្យបទល្មើសបីបទល្មើសគ្រប់គ្រាន់ ហើយការការពារដែលផ្តល់ឱ្យអ្នកស្នាក់នៅយូរខ្លាំងត្រូវបានបង្រួមទៅជាមាត្រា 22b និងករណីលើកលែងនៃច្បាប់អាភៀន។ ការរឹតបន្តឹងប្រភេទនេះជាទូទៅត្រូវបានអនុវត្តចំពោះមនុស្សដែលរស់នៅទីនេះរួចហើយនៅពេលដែលវាចូលជាធរមាន និងដើម្បីប្រព្រឹត្តមុនពេលវា។ លំនៅដ្ឋានយូរដែលសាងសង់ក្រោមមាត្រដ្ឋានចាស់ជាងនេះមិនចាក់សោការការពារដែលមាត្រដ្ឋានបានផ្តល់ឱ្យនោះទេ។ មាត្រដ្ឋានក្នុងទម្រង់បច្ចុប្បន្នរបស់វាមានតាំងពីវិសោធនកម្មមាត្រា 3.86 នៃក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 ដែលចូលជាធរមានក្នុងឆ្នាំ 2012 ហើយវាត្រូវបានអនុវត្តនាពេលអនាគត៖ ការដកប្រាក់ដែលសម្រេចបន្ទាប់ពីវិសោធនកម្មនោះចូលជាធរមានត្រូវបានវាស់វែងទល់នឹងមាត្រដ្ឋានដែលមានសុពលភាពនៅពេលនោះ សូម្បីតែកន្លែងដែលការផ្តន្ទាទោសនៅពីក្រោយវាចាស់ជាងក៏ដោយ។ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានទទួលយកវិធីសាស្រ្តនោះជាប់លាប់ ដោយផ្អែកលើហេតុផលថាការសម្រេចចិត្ត មិនមែនបទល្មើសទេ គឺជាពេលដែលមាត្រដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្ត។

សិទ្ធិស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងឋានៈជាអ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងរបស់សហភាពអឺរ៉ុប

លិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍គឺខ្លាំងជាងលិខិតអនុញ្ញាតរយៈពេលកំណត់ ប៉ុន្តែមិនមានភាពស៊ាំទេ។ វាអាចត្រូវបានបដិសេធក្រោមមាត្រា 21 នៃច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 និងដកចេញក្រោមមាត្រា 22 ដោយមានមាត្រដ្ឋានរអិលអនុវត្តតាមរយៈមាត្រា 3.98 នៃក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000។ កំណើតនៅប្រទេសហូឡង់ក៏មិនមែនជាខែលការពារដែរ។ នៅក្នុងសាលក្រមរបស់ខ្លួនចុះថ្ងៃទី 18 ខែតុលា ឆ្នាំ 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984) ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងបុរសម្នាក់ដែលកើតនៅទីនេះក្នុងឆ្នាំ 1988 និងកាន់លិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍តាំងពីឆ្នាំ 2001 ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានទទួលយកជាគោលការណ៍ថាលិខិតអនុញ្ញាតបែបនេះអាចត្រូវបានដកចេញ ខណៈពេលដែលលុបចោលការសម្រេចចិត្តនេះ ដោយសារតែរដ្ឋលេខាធិការបានវែកញែកយ៉ាងស្តើងពេកលើមូលដ្ឋានដែលពឹងផ្អែកពិតប្រាកដ ពោលគឺអ្នកកាន់បានផ្លាស់ប្តូរទីលំនៅសំខាន់របស់គាត់ទៅក្រៅប្រទេស។ មេរៀននេះមានតម្លៃក្នុងការបំបែកចេញពីលទ្ធផល៖ លិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍ងាយរងគ្រោះទាំងការដកសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងការដកប្រាក់ដោយហេតុផលផ្សេងទៀត ហើយអវត្តមានយូរ រួមទាំងអវត្តមានក្នុងការឃុំខ្លួននៅបរទេស គឺជាមេរៀនមួយក្នុងចំណោមមេរៀនទាំងនោះ។

ឋានៈជាអ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងរបស់សហភាពអឺរ៉ុបមានស្រទាប់ការពារបន្ថែមពីសេចក្តីណែនាំ 2003/109/EC។ មាត្រា 6 អនុញ្ញាតឱ្យបដិសេធឋានៈនេះដោយផ្អែកលើគោលនយោបាយសាធារណៈ ឬហេតុផលសន្តិសុខសាធារណៈ លុះត្រាតែថ្លឹងថ្លែងពីភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃបទល្មើស គ្រោះថ្នាក់ដែលអ្នកតំណាង រយៈពេលនៃការស្នាក់នៅរបស់អ្នក និងទំនាក់ទំនងរបស់អ្នកជាមួយប្រទេសនោះ។ មាត្រា 12 ចែងបន្ថែមទៀតថា៖ អ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងអាចត្រូវបានបណ្តេញចេញ លុះត្រាតែគាត់ ឬនាងជាការគំរាមកំហែងពិតប្រាកដ និងធ្ងន់ធ្ងរគ្រប់គ្រាន់។ នោះគឺតឹងរ៉ឹងជាងការអនុវត្តនព្វន្តទទេនៃមាត្រដ្ឋានរអិល និងមានតម្លៃទទួលយក។ ដូច្នេះ IND មិនអាចដោះស្រាយករណីនេះដោយនព្វន្តតែម្នាក់ឯងបានទេ៖ ក្នុងករណីដែលមាត្រា 12 អនុវត្ត តុលាការត្រូវតែអនុវត្តការវាយតម្លៃសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈជាលក្ខណៈបុគ្គល ដែលភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃបទល្មើស រយៈពេលនៃការស្នាក់នៅរបស់អ្នក និងចំណងផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នកត្រូវបានថ្លឹងថ្លែងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងតាមបន្ទាត់ដែលគូរដោយតុលាការយុត្តិធម៌។

ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុប និងសមាជិកគ្រួសាររបស់ពួកគេ៖ ការសាកល្បងខុសគ្នា

ប្រសិនបើអ្នកជាពលរដ្ឋនៃរដ្ឋជាសមាជិក EU ឬ EEA ឬប្រទេសស្វីស ឬសមាជិកគ្រួសាររបស់ពលរដ្ឋដែលអនុវត្តសិទ្ធិធ្វើដំណើរដោយសេរី មាត្រដ្ឋានរអិលមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។ ជំហររបស់អ្នកត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសេចក្តីណែនាំ 2004/38/EC ដែលអនុវត្តនៅក្នុងក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000។ មាត្រា 27 កំណត់មូលដ្ឋាន៖ វិធានការលើមូលដ្ឋានគោលនយោបាយសាធារណៈ ឬសន្តិសុខសាធារណៈត្រូវតែផ្អែកលើអាកប្បកិរិយាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នកទាំងស្រុង ហើយអាកប្បកិរិយានោះត្រូវតែតំណាងឱ្យ "ការគំរាមកំហែងពិតប្រាកដ បច្ចុប្បន្ន និងធ្ងន់ធ្ងរគ្រប់គ្រាន់ដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ជាមូលដ្ឋានមួយរបស់សង្គម"។ ការផ្តន្ទាទោសព្រហ្មទណ្ឌពីមុនមិនមែនជាមូលដ្ឋានដោយខ្លួនឯងទេ។ ពាក្យថា បច្ចុប្បន្ន ធ្វើការងារភាគច្រើន៖ ការផ្តន្ទាទោសចាស់ៗដែលបន្តដោយការប្រព្រឹត្តដែលមានស្ថេរភាពគឺជាមូលដ្ឋានខ្សោយសម្រាប់ការបណ្តេញពលរដ្ឋ EU សូម្បីតែកន្លែងដែលវានឹងឆ្លងកាត់មាត្រដ្ឋានរអិលសម្រាប់ពលរដ្ឋប្រទេសទីបីក៏ដោយ។ មាត្រា 28 បន្ថែមការការពារកម្រិត៖

• ចំពោះពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបណាមួយ អាជ្ញាធរត្រូវគិតគូរពីរយៈពេលស្នាក់នៅ អាយុ ស្ថានភាពសុខភាព ស្ថានភាពគ្រួសារ និងសេដ្ឋកិច្ច ការធ្វើសមាហរណកម្មសង្គម និងវប្បធម៌ និងទំនាក់ទំនងជាមួយប្រទេសដើម។
• ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបដែលមានសិទ្ធិស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍អាចត្រូវបានបណ្តេញចេញតែនៅថ្ងៃ ធ្ងន់ធ្ងរ មូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយសាធារណៈ ឬសន្តិសុខសាធារណៈ;
• ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបដែលរស់នៅក្នុងរដ្ឋម្ចាស់ផ្ទះសម្រាប់រយៈពេលដប់ឆ្នាំមុន និងអនីតិជន អាចត្រូវបានបណ្តេញចេញបានតែនៅថ្ងៃ ចាំបាច់ មូលដ្ឋាននៃសន្តិសុខសាធារណៈ។

នៅក្នុង សំណុំរឿង Land Baden-Württemberg ទល់នឹង Tsakouridis (សំណុំរឿង C-145/09 សាលក្រមថ្ងៃទី 23 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2010) តុលាការយុត្តិធម៌បានសម្រេចថា “មូលដ្ឋានចាំបាច់នៃសន្តិសុខសាធារណៈ” តម្រូវឱ្យមានកម្រិតខ្ពស់នៃភាពធ្ងន់ធ្ងរ ដែលការជួញដូរគ្រឿងញៀនដែលបានរៀបចំជាគោលការណ៍អាចបំពេញតាមវាបាន ហើយសូម្បីតែការកាត់ទោសជាប់ពន្ធនាគាររយៈពេលប្រាំឆ្នាំក៏មិនអាចបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃការបណ្តេញចេញដោយស្វ័យប្រវត្តិដែរ៖ ការគំរាមកំហែងត្រូវតែថ្លឹងថ្លែងប្រឆាំងនឹងការធ្វើសមាហរណកម្ម កុមារភាពនៅក្នុងរដ្ឋម្ចាស់ផ្ទះ និងចំណងគ្រួសារ។ មាត្រា 33 បន្ថែមថា ការបណ្តេញចេញមិនអាចត្រូវបានបញ្ជាជាការពិន័យដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការកាត់ទោសឃុំឃាំងនោះទេ។

សេចក្តីប្រកាសមិនចង់បាន និងការហាមឃាត់ការចូល

ការបាត់បង់លិខិតអនុញ្ញាត និងការត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យត្រឡប់មកវិញ គឺជារឿងខុសគ្នា។ ច្បាប់ហូឡង់មានឧបករណ៍ពីរសម្រាប់រារាំង ហើយឧបករណ៍ណាដែលអ្នកទទួលបានអាស្រ័យជាចម្បងលើសញ្ជាតិ និងឋានៈរបស់អ្នក។

ការហាមឃាត់ការចូលប្រទេសរយៈពេលដប់ឆ្នាំ គឺជាច្បាប់ដែលភ្ជាប់ជាញឹកញាប់បំផុតទៅនឹងការដកខ្លួនចេញដោយផ្អែកលើការផ្តន្ទាទោស ហើយវាជាមូលហេតុដែលមនុស្សដែលសន្មតថាពួកគេអាចត្រឡប់មកវិញនៅពេលក្រោយគឺខុស។ ទាំងពីរអាចត្រូវបានលើកចេញ នៅពេលដាក់ពាក្យទៅ IND។ ការលើកជាបណ្តោះអាសន្នអាចត្រូវបានស្នើសុំសម្រាប់កាលៈទេសៈគ្រួសារដ៏គួរឱ្យជឿជាក់ ដើម្បីផ្តល់ភស្តុតាង ឬដើម្បីចូលរួមដំណើរការនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នក។ ការលើកជាស្ថាពរនៃការហាមឃាត់ការចូលប្រទេសជាធម្មតាត្រូវបានពិចារណាលុះត្រាតែអ្នកបានចំណាយពេលមួយផ្នែកធំនៃរយៈពេលនៅខាងក្រៅប្រទេសហូឡង់ ហើយអាចកត់ត្រាការប្រព្រឹត្តល្អនៅកន្លែងផ្សេង។ សេចក្តីប្រកាសមិនចង់បានត្រូវបានលើកចេញ នៅពេលដែលការរក្សាវានឹងមានជម្លោះជាមួយអនុសញ្ញា ឬនៅពេលដែលអ្នកត្រូវបានផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតនៅពេលក្រោយ។

មាត្រា ៨ ECHR៖ តុល្យភាពជីវិតគ្រួសារ

ក្នុងករណីដែលការដកខ្លួនចេញ ឬការហាមឃាត់ការចូលប្រទេសនឹងជ្រៀតជ្រែកដល់ជីវិតគ្រួសារ ឬជីវិតឯកជន មាត្រា 8 នៃអនុសញ្ញាអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សតម្រូវឱ្យមានលំហាត់តុល្យភាព។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបានមកពី Boultif ទល់នឹងស្វីស (លេខ 54273/00 ថ្ងៃទី 2 ខែសីហា ឆ្នាំ 2001) ហើយត្រូវបានពង្រីកនៅក្នុង Üner ទល់នឹងហូឡង់ (លេខ 46410/99 សភាពាណិជ្ជកម្មធំ ថ្ងៃទី 18 ខែតុលា ឆ្នាំ 2006)។ អាជ្ញាធរត្រូវតែថ្លឹងថ្លែង៖

• លក្ខណៈនិងភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃបទល្មើស;
• រយៈពេលនៃការស្នាក់នៅរបស់អ្នកនៅក្នុងប្រទេសដែលអ្នកនឹងត្រូវបណ្តេញចេញ។
• ពេលវេលាដែលបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីបទល្មើស និងការប្រព្រឹត្តរបស់អ្នកចាប់តាំងពីពេលនោះមក;
• សញ្ជាតិរបស់ប្រជាជនពាក់ព័ន្ធ;
• ស្ថានភាពគ្រួសាររបស់អ្នក រួមទាំងរយៈពេលនៃអាពាហ៍ពិពាហ៍ និងសូចនាករផ្សេងទៀតនៃជីវិតគ្រួសារពិត និងថាតើដៃគូរបស់អ្នកបានដឹងពីបទល្មើសនៅពេលដែលទំនាក់ទំនងបានចាប់ផ្តើមឬអត់។
• ថាតើមានកូន និងអាយុរបស់ពួកគេដែរឬទេ;
• ការលំបាកដែលដៃគូ និងកូនៗរបស់អ្នកនឹងជួបប្រទះនៅក្នុងប្រទេសគោលដៅ និងផលប្រយោជន៍ និងសុខុមាលភាពល្អបំផុតរបស់កុមារ។ និង
• ភាពរឹងមាំនៃចំណងសង្គម វប្បធម៌ និងគ្រួសាររបស់អ្នកជាមួយប្រទេសម្ចាស់ផ្ទះ និងជាមួយប្រទេសគោលដៅ។

តុលាការហូឡង់អនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំងនេះដោយផ្ទាល់។ នៅក្នុងសាលក្រមរបស់ខ្លួនចុះថ្ងៃទី 14 ខែមករា ឆ្នាំ 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68) ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានគាំទ្រការដកលិខិតអនុញ្ញាត និងការហាមឃាត់ការចូលប្រទេសរយៈពេលពីរឆ្នាំដែលដាក់លើបុរសម្នាក់ដែលកើតនៅប្រទេសហូឡង់ ដោយអនុវត្តមាត្រដ្ឋានរអិលរួមជាមួយនឹង កត្តា Boultif និង Üner ។ ការប្រព្រឹត្តខុសម្តងហើយម្តងទៀត និងចំណងមិត្តភាពតិចតួចទៅនឹងប្រទេសដើម បានថ្លឹងថ្លែងយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ប្រឆាំងនឹងគាត់។ ករណីនេះកែតម្រូវការបំភាន់ផ្ទុយគ្នាពីរ៖ ការកើតនៅទីនេះគឺជាការធានា ហើយកំណត់ត្រាយូរអង្វែងអាចបណ្តាលឱ្យស្លាប់ដោយស្វ័យប្រវត្តិ។ វាគឺជាការថ្លឹងថ្លែងដែលសម្រេចចិត្ត ហើយពេលវេលាចាប់តាំងពីបទល្មើសចុងក្រោយ ដោយមានអាកប្បកិរិយាល្អចាប់តាំងពីពេលនោះមក គឺជាកត្តាមួយក្នុងចំណោមកត្តាមួយចំនួនដែលស្ថិតនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់អ្នក។ ក្នុងករណីដែលបទល្មើសត្រូវបានប្រព្រឹត្តជាអនីតិជន Maslov ទល់នឹង Austria (លេខ 1638/03, Grand Chamber, ថ្ងៃទី 23 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2008) បានបន្ថែមទម្ងន់បន្ថែមទៀតនៅខាងអ្នក៖ ហេតុផលធ្ងន់ធ្ងរខ្លាំងណាស់ត្រូវបានទាមទារដើម្បីបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃការបណ្តេញជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលបានតាំងទីលំនៅដែលបានប្រព្រឹត្តបទល្មើសជាអនីតិជន ហើយបានចំណាយពេលភាគច្រើននៃកុមារភាព និងយុវវ័យរបស់គាត់នៅក្នុងប្រទេសម្ចាស់ផ្ទះ។

សញ្ជាតិ និងការដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតឲ្យកាន់តែរឹងមាំ

ការផ្តន្ទាទោសក៏រារាំងផ្លូវចេញពីស្ថានភាពមិនស្ថិតស្ថេរផងដែរ។ យោងតាមមាត្រា 9 នៃច្បាប់ព្រះរាជាណាចក្រស្តីពីសញ្ជាតិហូឡង់ (Rijkswet op het Nederlanderschap) ការចូលសញ្ជាតិត្រូវបានបដិសេធ នៅពេលដែលផ្អែកលើការប្រព្រឹត្តរបស់អ្នក មានមូលដ្ឋានធ្ងន់ធ្ងរដើម្បីសង្ស័យថាអ្នកជាគ្រោះថ្នាក់ដល់សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ សីលធម៌សាធារណៈ ឬសន្តិសុខនៃព្រះរាជាណាចក្រ។ IND អនុវត្តរឿងនេះតាមរយៈ Handeiding Rijkswet op het Nederlanderschap ដែលធ្វើការជាមួយរយៈពេលស្តារនីតិសម្បទាពីបួនទៅប្រាំឆ្នាំមុនការដាក់ពាក្យស្នើសុំសម្រាប់បទល្មើសដែលត្រូវបានចាត់តាំងដោយដីកាដាក់ទណ្ឌកម្ម (strafbeschikking ) ការពិន័យ ឬដីកាសេវាសហគមន៍៖ ប្រសិនបើការដាក់ទណ្ឌកម្មបែបនេះត្រូវបានដាក់ក្នុងរយៈពេលនោះ ឬដំណើរការកំពុងរង់ចាំ សំណើនឹងត្រូវបានបដិសេធ ហើយរយៈពេលនឹងដំណើរការឡើងវិញ។ Handeiding កំណត់កម្រិត៖ ការដាក់ទណ្ឌកម្មហិរញ្ញវត្ថុតែមួយចំនួន €900 ឬច្រើនជាងនេះ; ទណ្ឌកម្មជាច្រើនចំនួន €450 ឬច្រើនជាងនេះក្នុងមួយករណីសរុប €1,350 ឬច្រើនជាងនេះ; បទបញ្ជាសេវាសហគមន៍តែមួយចំនួន 36 ម៉ោង ឬច្រើនជាងនេះ; បទបញ្ជាសេវាសហគមន៍ជាច្រើនចំនួន 18 ម៉ោង ឬច្រើនជាងនេះក្នុងមួយករណីសរុប 54 ម៉ោង ឬច្រើនជាងនេះ។ និងការកាត់ទោសជាប់ពន្ធនាគារណាមួយ ទោះបីជាត្រូវបានព្យួរឬអត់ក៏ដោយ។

សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈក៏ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធលិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍ ឬឋានៈជាអ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងរបស់សហភាពអឺរ៉ុបផងដែរ ដូច្នេះការផ្តន្ទាទោសអាចធ្វើឱ្យអ្នកទទួលបានលិខិតអនុញ្ញាតរយៈពេលកំណត់ ដែល IND ពិនិត្យឡើងវិញនៅរាល់ពេលបន្តសុពលភាព។

អ្វីដែលកើតឡើងនៅក្នុងការអនុវត្ត

• សេចក្តីជូនដំណឹងអំពីចេតនា (voornemen) ។ មុនពេលមានការសម្រេចចិត្តអវិជ្ជមាន IND ផ្ញើការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដែលបញ្ជាក់ពីអ្វីដែលខ្លួនមានបំណងធ្វើ និងមូលហេតុ រួមទាំងការគណនាប្រយោគ និងកម្រិតមាត្រដ្ឋានរអិលដែលវាអនុវត្ត។
• ទិដ្ឋភាព (zienswijze). អ្នកមានរយៈពេលខ្លីដើម្បីឆ្លើយតបជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ។ នេះគឺជាឯកសារសំខាន់បំផុតនៅក្នុងឯកសារ៖ វាជាកន្លែងដែលការគណនាត្រូវបានជំទាស់ ហើយ ប៊ូលទីហ្វ និង អ៊ូណឺរ កត្តានានាត្រូវបានបង្ហាញជាភស្តុតាង ជាមួយនឹងឯកសារទំនាក់ទំនង និងឯកសារកូនៗ របាយការណ៍សាលា ភស្តុតាងវេជ្ជសាស្ត្រ ភស្តុតាងការងារ និងសម្ភារៈនៅលើចំណងរបស់អ្នក។
• ការសម្រេចចិត្ត។ គណៈកម្មាធិការ​អាកាសចរណ៍​ឥណ្ឌា (IND) សម្រេច​ចិត្ត ដោយ​ជារឿយៗ​រួម​បញ្ចូល​ការ​ដក​ខ្លួន​ជាមួយ​នឹង​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​វិល​ត្រឡប់​មក​វិញ និង​ការ​ហាមឃាត់​ការ​ចូល​ប្រទេស។
• ការជំទាស់ និងបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍។ អាស្រ័យលើការសម្រេចចិត្ត ផ្លូវគឺជាការជំទាស់ (ការជំទាស់) ទៅកាន់ IND បន្ទាប់មកប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការស្រុក ឬប្តឹងឧទ្ធរណ៍ដោយផ្ទាល់ ជាមួយនឹងការប្តឹងឧទ្ធរណ៍បន្តទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ ច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 កំណត់រយៈពេលខ្លីជាងរបស់ខ្លួន៖ ជាទូទៅបួនសប្តាហ៍ជំនួសឱ្យប្រាំមួយសប្តាហ៍នៃ Awb និងមួយសប្តាហ៍ក្នុងករណីដែលច្បាប់បានកំណត់ ក្នុងចំណោមនោះមានការសម្រេចចិត្តលើពាក្យសុំសិទ្ធិជ្រកកោនដែលបានធ្វើឡើងក្នុងនីតិវិធីខ្លី និងករណីឃុំខ្លួន (មាត្រា 69 Vw 2000)។ ថាតើការដាក់ពាក្យបណ្តឹង ឬប្តឹងឧទ្ធរណ៍អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកស្នាក់នៅក្នុងប្រទេសហូឡង់ខណៈពេលដែលវាកំពុងរង់ចាំការសម្រេចនោះ មិនអនុវត្តតាមច្បាប់រដ្ឋបាលទូទៅដែរ។ វាត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ 2000 ហើយខុសគ្នាតាមប្រភេទនៃការសម្រេចចិត្ត ដូច្នេះសូមពិនិត្យមើលវានៅក្នុងករណីនីមួយៗ។ ក្នុងករណីដែលវាមិនអនុវត្ត ពាក្យសុំដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ការសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្ន (voorlopige voorziening) ត្រូវការ។

ចំណុចសំខាន់បំផុត៖ សម្របសម្រួលមេធាវីទាំងពីរចាប់ពីថ្ងៃដំបូង

ស្ទើរតែគ្រប់ការបាត់បង់លំនៅដ្ឋានដែលអាចជៀសវាងបានទាំងអស់សុទ្ធតែមានប្រភពដើមដូចគ្នា៖ សំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌត្រូវបានដោះស្រាយដោយសមហេតុផលតាមលក្ខខណ្ឌផ្ទាល់ខ្លួន និងដោយមហន្តរាយតាមលក្ខខណ្ឌអន្តោប្រវេសន៍ ពីព្រោះគ្មាននរណាម្នាក់បានមើលឯកសារទាំងពីរក្នុងពេលតែមួយនោះទេ។

មូលហេតុគឺ​ជា​នព្វន្ត។ IND រាប់​ផ្នែក​គ្មាន​លក្ខខណ្ឌ​នៃ​ការ​កាត់ទោស។ យុទ្ធសាស្ត្រ​ការពារ​ដែល​ដោះដូរ​ការ​កាត់ទោស​សរុប​ខ្លី​ជាង​សម្រាប់​សមាសធាតុ​គ្មាន​លក្ខខណ្ឌ​វែង​ជាង​អាច​ជា​ជ័យជម្នះ​នៅ​តុលាការ​ព្រហ្មទណ្ឌ និង​ជា​គ្រោះមហន្តរាយ​នៅ IND។ ដូច្នេះ​ការ​ទទួល​យក​ដីកា​ពិន័យ​ដើម្បី​ជៀសវាង​ការ​សវនាការ ការ​យល់ព្រម​លើ​ការ​កាត់ទោស​លើស​កម្រិត​កំណត់​បន្តិច ឬ​ការ​ទទួលស្គាល់​បទល្មើស​តូចតាច​បន្ថែម​ទៀត​ដើម្បី​បិទ​សំណុំរឿង​អាច​ធ្វើ​ទៅ​បាន នៅពេល​ដែល​ចំនួន​នៃ​បទល្មើស​ជា​អ្វី​ដែល​នាំ​អ្នក​ទៅ​រក​ខ្សែ​សង្វាក់​នៃ​ជនល្មើស​ម្តង​ទៀត។ ការចោទប្រកាន់​ក៏​សំខាន់​ដែរ៖ ថាតើ​ការ​កាត់ទោស​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​មាត្រា 22b ឬ​ករណី​លើកលែង​នៃ​ច្បាប់​អាភៀន​អាច​សម្រេច​ថា​តើ​ការ​រស់នៅ​ដប់​ឆ្នាំ​ការពារ​អ្នក​ឬ​អត់។ ក្នុង​ការអនុវត្ត៖

• ប្រាប់របស់អ្នក មេធាវីការពារក្តីព្រហ្មទណ្ឌ នៅក្នុងបទសម្ភាសន៍លើកដំបូង អ្នកមិនមែនជាជនជាតិហូឡង់ទេ ហើយអ្នកមានឋានៈអ្វី និងតាំងពីពេលណាមក;
• សូមឱ្យមេធាវីអន្តោប្រវេសន៍ពិនិត្យឯកសារមុនពេលទទួលយកការសារភាព ដីកាពិន័យ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងកាត់ទោសណាមួយ;
• ត្រូវ​គិតគូរ​ឲ្យ​បាន​ដិតដល់​អំពី​ការគណនា៖ ទោស​សរុប​ដែល​គ្មាន​លក្ខខណ្ឌ ទោស​អតិបរមា​តាម​ច្បាប់​នៃ​បទចោទប្រកាន់ ចំនួន​បទល្មើស ឆ្នាំ​នៃ​ការ​រស់នៅ​ស្របច្បាប់។
• រក្សាភស្តុតាងនៃជីវិតគ្រួសារ និងការធ្វើសមាហរណកម្មតាំងពីដំបូង មិនមែនប្រញាប់ប្រញាល់នៅពេលដែលការជូនដំណឹងអំពីចេតនាមកដល់នោះទេ។ និង
• កុំចាកចេញពីប្រទេសហូឡង់ ឬទទួលយកការចាកចេញដោយស្ម័គ្រចិត្ត ដោយគ្មានដំបូន្មាន។

Law & More មាន ច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍ក្រោមដំបូលតែមួយ Eindhoven និង Amsterdamហើយដំណើរការជាភាសាអង់គ្លេស។ ប្រសិនបើអ្នកត្រូវបានកោះហៅ ចាប់ខ្លួន ផ្តល់ជូនដីកាពិន័យ ឬផ្ញើការជូនដំណឹងអំពីចេតនា ពេលវេលាដែលត្រូវពិនិត្យមើលសំណួរទាំងពីរជាមួយគ្នាគឺឥឡូវនេះ មិនមែនបន្ទាប់ពីសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌបានបញ្ចប់នោះទេ។