ច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍ហូឡង់៖ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ការអនុញ្ញាត និងការចូលសញ្ជាតិ

ច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍របស់ប្រទេសហូឡង់ផ្អែកលើស្រទាប់បីគឺ៖ ច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០ (Vreemdelingenwet 2000) ច្បាប់សហភាពអឺរ៉ុប និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ។ សេវាអន្តោប្រវេសន៍ និងសញ្ជាតិ (IND) អនុវត្តទាំងបីនៅពេលខ្លួនសម្រេចថាតើអ្នកអាចរស់នៅ និងធ្វើការនៅក្នុងប្រទេសហូឡង់ ឬក្លាយជាពលរដ្ឋហូឡង់ ហើយច្បាប់សហភាពអឺរ៉ុប ឬសន្ធិសញ្ញាអាចផ្តល់សិទ្ធិដល់អ្នកដែលច្បាប់ជាតិតែមួយមុខមិនអាចផ្តល់បាន។

តើ​អ្វី​ទៅ​ជា​មូលដ្ឋាន​ច្បាប់​សម្រាប់​ច្បាប់​អន្តោប្រវេសន៍​របស់​ប្រទេស​ហូឡង់?

ច្បាប់ស្នូលគឺច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០ ដែលកំណត់ប្រភេទលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅ មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធ និងការដកប្រាក់ និងអំណាចរបស់ IND។ ក្រឹត្យស្តីពីជនបរទេស (Vreemdelingenbesluit) និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីជនបរទេស (Voorschrift Vreemdelingen) បន្ថែមលក្ខខណ្ឌលម្អិតក្នុងមួយប្រភេទ ដូចជាតម្រូវការចំណូល និងសញ្ញាបត្រ ទម្រង់បែបបទ និងភស្តុតាង។

អង្គការ IND ក៏អនុវត្តច្បាប់គោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនផងដែរ គឺគោលការណ៍ណែនាំអនុវត្តច្បាប់ជនបរទេស (Vreemdelingencirculaire, Vc)។ ជារឿយៗ ច្បាប់ទាំងនេះសម្រេចលើករណីនីមួយៗក្នុងការអនុវត្ត។ ដោយសារតែគោលនយោបាយអាចផ្លាស់ប្តូរលឿនជាងច្បាប់ ការអនុវត្តស្រដៀងគ្នាពីរអាចត្រូវបានវាយតម្លៃខុសគ្នា ប្រសិនបើ Vc បានផ្លាស់ប្តូរនៅចន្លោះនោះ។ នោះមានតម្លៃពិនិត្យមើលមុនពេលអ្នកជំទាស់។

តើ IND ដើរតួនាទីអ្វី?

អង្គភាព IND សម្រេចចិត្តលើពាក្យសុំ ពិនិត្យមើលការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌស្នាក់នៅ និងត្រួតពិនិត្យអ្នកឧបត្ថម្ភដែលទទួលស្គាល់ (erkende referenten) ដូចជានិយោជក និងសាកលវិទ្យាល័យជាដើម។ សម្រាប់ពាក្យសុំធម្មតាភាគច្រើន អង្គភាព IND មានរយៈពេលសម្រេចចិត្តតាមច្បាប់ចំនួន 90 ថ្ងៃ ដែលវាអាចពង្រីកម្តង 90 ថ្ងៃក្នុងករណីជាក់លាក់។

ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 15 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 មក IND លែងត្រូវទទួលពិន័យរដ្ឋបាល (dwangsom) ប្រសិនបើវាសម្រេចចិត្តយឺតពេល។ អ្នកនៅតែអាចជូនដំណឹងដល់ IND អំពីការខកខាន ហើយបន្ទាប់មកទៅតុលាការ។ តុលាការអាចចេញសេចក្តីសម្រេចក្នុងរយៈពេលកំណត់មួយ ហើយភ្ជាប់ការពិន័យទៅនឹងដីកានោះ។

តើច្បាប់សហភាពអឺរ៉ុបប៉ះពាល់ដល់ជំហររបស់អ្នកយ៉ាងដូចម្តេច?

ប្រទេសហូឡង់ត្រូវតែអនុវត្តសេចក្តីណែនាំរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ឧទាហរណ៍លើកាតពណ៌ខៀវអឺរ៉ុប ការបង្រួបបង្រួមគ្រួសារ និស្សិត និងអ្នកស្រាវជ្រាវ និងអ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែង។ ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុប និងសមាជិកគ្រួសាររបស់ពួកគេស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់នៃការធ្វើដំណើរដោយសេរីនៃសេចក្តីណែនាំ 2004/38/EC ហើយមិនត្រូវការលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅជាតិសម្រាប់សិទ្ធិស្នាក់នៅរបស់ពួកគេទេ។

សមាជិកគ្រួសារដែលមិនមែនជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបរបស់ពលរដ្ឋសហភាពអឺរ៉ុបដែលបានអនុវត្តសិទ្ធិធ្វើដំណើរដោយសេរី ជារឿយៗអាចពឹងផ្អែកលើច្បាប់សហភាពអឺរ៉ុបជំនួសឱ្យច្បាប់ជាតិដ៏តឹងរ៉ឹងជាងនេះ។ តម្រូវការចំណូលជាតិ និងសមាហរណកម្មពលរដ្ឋសម្រាប់ការបង្រួបបង្រួមគ្រួសារបន្ទាប់មកមិនអនុវត្តតាមរបៀបដូចគ្នាទេ។

តើ​កាតព្វកិច្ច​សន្ធិសញ្ញា​អ្វីខ្លះ​ដែល​កំណត់​ការសម្រេចចិត្ត​របស់​ហូឡង់?

សន្ធិសញ្ញាសំខាន់បំផុតគឺអនុសញ្ញាអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។ មាត្រា ៨ ECHR ការពារជីវិតគ្រួសារ និងជីវិតឯកជន ហើយតុលាការសាកល្បងការសម្រេចចិត្តរបស់ IND ដែលប៉ះពាល់ដល់ជីវិតគ្រួសារដែលបានបង្កើតឡើងប្រឆាំងនឹងវា។

ការបដិសេធអាចត្រឹមត្រូវក្រោមច្បាប់ស្តីពីជនបរទេស ហើយនៅតែមិនសមាមាត្រក្រោមមាត្រា 8 នៃ ECHR។ ក្នុងករណីនោះ តុលាការលុបចោលការសម្រេចចិត្ត ហើយ IND ត្រូវតែសម្រេចចិត្តម្តងទៀត ដោយថ្លឹងថ្លែងពីផលប្រយោជន៍ដែលពាក់ព័ន្ធ។

តើលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅណាខ្លះជាបណ្ដោះអាសន្ន?

ទីភ្នាក់ងារអន្តោប្រវេសន៍ឥណ្ឌា (IND) ផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសម្រាប់គោលបំណងស្នាក់នៅជាក់លាក់មួយ ទាំងបណ្តោះអាសន្ន ឬមិនមែនបណ្តោះអាសន្ន។ ឆ្នាំនៃលិខិតអនុញ្ញាតបណ្តោះអាសន្នមិនរាប់បញ្ចូលក្នុងប្រាំឆ្នាំដែលត្រូវការសម្រាប់ការស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍នោះទេ។

• អូផាយ អ្នកផ្លាស់ប្តូរ និងអ្នកហ្វឹកហាត់
• ការសិក្សា និងឆ្នាំតំរង់ទិសសម្រាប់អ្នកដែលមានការអប់រំខ្ពស់
• អ្នកទទួលការផ្ទេរក្នុងក្រុមហ៊ុន (សេចក្តីណែនាំ 2014/66/EU) និងការងារតាមរដូវ
• អ្នកផ្តល់សេវាកម្មឆ្លងដែន
• ការព្យាបាលវេជ្ជសាស្រ្ត និងគោលបំណងមនុស្សធម៌បណ្តោះអាសន្ន
• ស្នាក់នៅជាមួយសមាជិកគ្រួសារដែលការស្នាក់នៅរបស់គាត់ជាបណ្តោះអាសន្ន

តើលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅណាខ្លះដែលមិនមែនជាបណ្ដោះអាសន្ន?

លិខិតអនុញ្ញាតមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ននៅតែត្រូវបានចេញសម្រាប់រយៈពេលកំណត់មួយ ប៉ុន្តែវាអាចត្រូវបានបន្ត ដរាបណាអ្នកបន្តបំពេញលក្ខខណ្ឌ ហើយវាត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងការស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងការចូលសញ្ជាតិ។

• ជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលមានជំនាញខ្ពស់ និងជាអ្នកកាន់ប័ណ្ណពណ៌ខៀវអឺរ៉ុប
• ការងារដែលមានប្រាក់ឈ្នួល និងការងារដែលធ្វើការងារដោយខ្លួនឯង
• ការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ (សេចក្តីណែនាំ (EU) 2016/801)
• វិនិយោគិនបរទេស
• ស្នាក់នៅជាមួយសមាជិកគ្រួសារដែលជាជនជាតិហូឡង់ ពលរដ្ឋ EU/EEA ឬស្វីស ឬអ្នកដែលកាន់លិខិតអនុញ្ញាតមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ន
• គោលបំណងមនុស្សធម៌មិនមែនបណ្តោះអាសន្ន

តើអ្នកអាចដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍នៅពេលណា?

បន្ទាប់ពីស្នាក់នៅស្របច្បាប់រយៈពេលប្រាំឆ្នាំដោយមិនមានការរំខានក្នុងគោលបំណងមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ន អ្នកអាចដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍បាន។ ប្រសិនបើអ្នកបំពេញតាមតម្រូវការរបស់សហភាពអឺរ៉ុប លិខិតអនុញ្ញាតនោះត្រូវបានសម្គាល់ថា "អ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងរបស់សហភាពអឺរ៉ុប"។ បើមិនដូច្នោះទេ IND នឹងវាយតម្លៃលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ជាតិ។

• លិខិតឆ្លងដែនដែលមានសុពលភាព និងការចុះឈ្មោះ BRP នៅអាសយដ្ឋានរបស់អ្នក
• ស្នាក់នៅប្រាំឆ្នាំភ្លាមៗមុនពេលដាក់ពាក្យ ដោយគ្មានការសម្រាក៖ មិនអវត្តមានប្រាំមួយខែ ឬយូរជាងនេះ និងគ្មានអវត្តមានបួនខែ ឬយូរជាងនេះក្នុងរយៈពេលបីឆ្នាំជាប់ៗគ្នា
• ប្រាក់ចំណូលគ្រប់គ្រាន់ និងមាននិរន្តរភាពក្នុងអំឡុងពេលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់
• បានប្រឡងជាប់សមាហរណកម្មស៊ីវិល លុះត្រាតែអ្នកត្រូវបានលើកលែង
• គ្មានការគំរាមកំហែងដល់សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ឬសន្តិសុខជាតិទេ

ចំពោះឋានៈជាអ្នកស្នាក់នៅរយៈពេលវែងរបស់សហភាពអឺរ៉ុប រយៈពេលដែលចំណាយលើការសិក្សាត្រូវបានរាប់បញ្ចូលពាក់កណ្តាលក្រោមសេចក្តីណែនាំ 2003/109/EC។ លិខិតអនុញ្ញាតអចិន្ត្រៃយ៍អាចត្រូវបានដកហូតវិញដោយសារការក្លែងបន្លំ ការគំរាមកំហែងដល់សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ឬសន្តិសុខជាតិ ឬប្រសិនបើអ្នកផ្លាស់ទីលំនៅសំខាន់របស់អ្នកទៅក្រៅប្រទេស។

តើអ្នកក្លាយជាពលរដ្ឋហូឡង់តាមរយៈការចូលសញ្ជាតិដោយរបៀបណា?

អ្នកដាក់ពាក្យសុំ សញ្ជាតិ នៅក្រុងដែលអ្នកបានចុះឈ្មោះ។ យោងតាមមាត្រា 8 នៃច្បាប់សញ្ជាតិហូឡង់ (Rijkswet op het Nederlanderschap) ជាទូទៅអ្នកត្រូវការស្នាក់នៅស្របច្បាប់រយៈពេលប្រាំឆ្នាំដោយគ្មានការរំខាន។ សំណើដើម្បីពង្រីករយៈពេលនេះដល់ដប់ឆ្នាំមិនទាន់ចូលជាធរមាននៅឡើយទេ។

• អ្នកមានអាយុ 18 ឆ្នាំឬចាស់ជាងនេះ។
• អ្នកមានលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ ឬលិខិតអនុញ្ញាតមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ន ទាំងនៅពេលដាក់ពាក្យ និងនៅពេលធ្វើពិធី។
• អ្នកបានប្រឡងជាប់​ការប្រឡង​សមាហរណកម្ម​ពលរដ្ឋ ឬការប្រឡង​ចូលសញ្ជាតិ។
• អ្នកមិនមានទោសជាប់ពន្ធនាគារថ្មីៗ ដីកាបង្គាប់ឲ្យបម្រើសហគមន៍ ឬការពិន័យជាប្រាក់ច្រើន ហើយក៏មិនមានដំណើរការព្រហ្មទណ្ឌណាមួយដែលកំពុងរង់ចាំការជំនុំជម្រះដែរ។
• អ្នកលះបង់សញ្ជាតិបច្ចុប្បន្នរបស់អ្នក លុះត្រាតែមានការលើកលែងណាមួយត្រូវបានអនុវត្ត ឧទាហរណ៍ ក្នុងនាមជាប្តីឬប្រពន្ធរបស់ជនជាតិហូឡង់។
• អ្នកធ្វើសេចក្តីប្រកាសសាមគ្គីភាពនៅក្នុងពិធីចូលសញ្ជាតិ។

តើអ្នកអាចធ្វើអ្វីបាន ប្រសិនបើពាក្យសុំរបស់អ្នកត្រូវបានបដិសេធ?

អ្នកអាចដាក់ពាក្យជំទាស់ (bezwaar) ទៅ IND ក្នុងរយៈពេលបួនសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីការសម្រេច។ ប្រសិនបើ IND គាំទ្រការបដិសេធ អ្នកអាចប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការស្រុកក្នុងរយៈពេលបួនសប្តាហ៍ ហើយបន្ទាប់មកដាក់ពាក្យបណ្តឹងបន្ថែមទៀតទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ (Raad van State) ក្នុងរយៈពេលបួនសប្តាហ៍។

ការខកខានកាលកំណត់ជាធម្មតានឹងបិទដំណោះស្រាយ ទោះបីជាមានគុណសម្បត្តិអ្វីក៏ដោយ។ សូមពិនិត្យមើលដំណោះស្រាយ និងកាលកំណត់ដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងលិខិតសម្រេចរបស់អ្នក ពីព្រោះការសម្រេចចិត្តមួយចំនួនធ្វើតាមវិធីផ្សេង។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការជំទាស់ អ្នកអាចស្នើសុំតុលាការសម្រាប់វិធានការបណ្ដោះអាសន្ន (voorlopige voorziening) ប្រសិនបើអ្នកប្រហែលជាត្រូវចាកចេញ។

ក្នុងនាមជាបេក្ខជន តើអ្នកគួរពិនិត្យមើលអ្វីខ្លះ?

ការបដិសេធភាគច្រើនទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌដែលអាចត្រូវបានត្រួតពិនិត្យមុនពេលដាក់ពាក្យ។ សូមប្រើតួលេខបច្ចុប្បន្នរបស់ IND ពីព្រោះកម្រិតចំណូលផ្លាស់ប្តូរនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ហើយជារឿយៗនៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា។

• តើគោលបំណងនៃការស្នាក់នៅរបស់អ្នកត្រូវគ្នានឹងលិខិតអនុញ្ញាតដែលអ្នកដាក់ពាក្យស្នើសុំដែរឬទេ ហើយតើវាជាបណ្តោះអាសន្ន ឬមិនមែនបណ្តោះអាសន្ន?
• តើប្រាក់ចំណូលរបស់អ្នកបំពេញតាមកម្រិត IND ដែលអនុវត្តនៅថ្ងៃដាក់ពាក្យរបស់អ្នកដែរឬទេ?
• តើអ្នកបានចុះឈ្មោះនៅក្នុង BRP ហើយរក្សាការអវត្តមានរបស់អ្នកក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយខែ និងបួនខែដែរឬទេ?
• តើអ្នកបានប្រឡងជាប់សមាហរណកម្មស៊ីវិលហើយឬនៅ ឬតើអ្នកមានភស្តុតាងនៃការលើកលែងដែរឬទេ?
• តើអ្នកមានកាលបរិច្ឆេទសម្រេចចិត្តជាលាយលក្ខណ៍អក្សរទេ ដើម្បីអ្នកអាចគណនាថ្ងៃផុតកំណត់នៃការជំទាស់រយៈពេលបួនសប្តាហ៍?

តើអ្នកគួរពិនិត្យមើលអ្វីខ្លះក្នុងនាមជាអ្នកឧបត្ថម្ភ ឬនិយោជក?

អ្នកឧបត្ថម្ភដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដាក់ពាក្យក្នុងនាមបុគ្គលិក ហើយអនុវត្តកាតព្វកិច្ចផ្ទាល់ខ្លួនក្រោមច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០។ ការរំលោភលើកាតព្វកិច្ចទាំងនោះអាចនាំឱ្យមានការពិន័យ ឬការផ្អាកការទទួលស្គាល់។

• តើប្រាក់ខែនេះបំពេញតាមកម្រិតនៃពលករចំណាកស្រុកដែលមានជំនាញខ្ពស់ ឬកម្រិតប័ណ្ណពណ៌ខៀវសម្រាប់ក្រុមអាយុរបស់និយោជិតដែរឬទេ?
• តើអ្នករាយការណ៍ពីការផ្លាស់ប្តូរ ដូចជាការបញ្ចប់ការងារ ទៅ IND ក្នុងរយៈពេលបួនសប្តាហ៍ដែរឬទេ?
• តើអ្នករក្សាទុកកំណត់ត្រាដែលត្រូវការលើបុគ្គលិករយៈពេលប្រាំឆ្នាំបន្ទាប់ពីការឧបត្ថម្ភបញ្ចប់ដែរឬទេ?
• តើអ្នកពិនិត្យមើលឯកសារអត្តសញ្ញាណ និងសិទ្ធិធ្វើការមុនពេលបុគ្គលិកចាប់ផ្តើមដែរឬទេ?

តើយើងអាចធ្វើអ្វីបានសម្រាប់អ្នកជាមួយនឹងច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍ហូឡង់?

មេធាវីអន្តោប្រវេសន៍ របស់យើង ជួយបុគ្គល គ្រួសារ និងនិយោជកក្នុងបញ្ហាអន្តោប្រវេសន៍ជាប្រចាំ។

• យើងពិនិត្យមើលថាតើលិខិតអនុញ្ញាតណាដែលសមនឹងគោលបំណងស្នាក់នៅរបស់អ្នក និងថាតើអ្នកបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្នឬអត់។
• យើងរៀបចំ និងដាក់ពាក្យស្នើសុំទៅ IND ឬផ្តល់ដំបូន្មានដល់អ្នកក្នុងនាមជាអ្នកឧបត្ថម្ភលើកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នក។
• យើងវាយតម្លៃថាតើច្បាប់ស្តីពីការធ្វើដំណើរដោយសេរីរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ឬមាត្រា 8 នៃ ECHR ផ្តល់ឱ្យអ្នកនូវជំហររឹងមាំជាងនេះឬអត់។
• យើងរៀបចំសេចក្តីព្រាងនៃការជំទាស់ (bezwaar) ហើយដាក់វាទៅ IND ក្នុងរយៈពេលបួនសប្តាហ៍។
• យើងផ្តល់ការជូនដំណឹងអំពីការខកខាន ហើយចាប់ផ្តើមដំណើរការតុលាការប្រសិនបើ IND សម្រេចយឺតពេល។

សេចក្តីសង្ខេប

• ច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍ហូឡង់រួមបញ្ចូលគ្នានូវច្បាប់ស្តីពីជនបរទេសឆ្នាំ ២០០០ សេចក្តីណែនាំរបស់សហភាពអឺរ៉ុប និងសន្ធិសញ្ញាដូចជា ECHR ដែលអនុវត្តដោយ IND។
• លិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅគឺជាបណ្ដោះអាសន្ន ឬមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ន។ មានតែឆ្នាំដែលមិនមែនជាបណ្ដោះអាសន្នប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងការស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងការចូលសញ្ជាតិ។
• បន្ទាប់ពីស្នាក់នៅស្របច្បាប់រយៈពេលប្រាំឆ្នាំដោយមិនមានការរំខានលើលិខិតអនុញ្ញាតមិនមែនបណ្ដោះអាសន្ន អ្នកអាចដាក់ពាក្យសុំស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍បាន។
• ការចូលសញ្ជាតិនៅតែតម្រូវឱ្យមានការស្នាក់នៅរយៈពេលប្រាំឆ្នាំ ការប្រឡងជាប់សមាហរណកម្ម និងជាគោលការណ៍ ការលះបង់សញ្ជាតិរបស់អ្នក។
• ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការជំទាស់ និងបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍គឺបួនសប្តាហ៍ក្នុងមួយលើកៗ។

សំណួរ​ដែលគេ​ច្រើន​សួរ