ដីកាបង្គាប់ឲ្យបង់ប្រាក់ពិន័យ និងការអនុវត្តរដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រទេសហូឡង់

នៅពេលដែលអាជ្ញាធរហូឡង់រកឃើញថាក្រុមហ៊ុន ឬទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អ្នករំលោភលើលិខិតអនុញ្ញាត ច្បាប់កំណត់តំបន់ ឬស្តង់ដារបរិស្ថាន វាកម្រនឹងចាប់ផ្តើមដោយការពិន័យជាប្រាក់ណាស់។ វាចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងបញ្ជា៖ ទាំងបញ្ជាដែលត្រូវបង់ប្រាក់ពិន័យ ( last onder dwangsom ) ឬបញ្ជាសម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋបាល ( last onder bestuursdwang )។ ទាំងពីរគឺជាទណ្ឌកម្មជួសជុលក្រោម ច្បាប់ច្បាប់រដ្ឋបាលទូទៅ (Algemene wet bestuursrecht, Awb) ហើយទាំងពីរក្លាយជាការលំបាកក្នុងការវាយប្រហារនៅពេលដែលកាលកំណត់ខ្លីកន្លងផុតទៅ។ ជាភាសាអង់គ្លេស “ការបង់ប្រាក់ពិន័យ” ក៏គ្របដណ្តប់លើការពិន័យរដ្ឋប្បវេណីដែលតុលាការភ្ជាប់ទៅនឹងដីកាបង្គាប់ និងប្រាក់ពិន័យព្រហ្មទណ្ឌដែលប្រមូលបានដោយទីភ្នាក់ងារប្រមូលបំណុលតុលាការកណ្តាល (CJIB)។ អត្ថបទនេះមិននិយាយអំពីទាំងពីរទេ៖ វានិយាយអំពី dwangsom រដ្ឋបាល ។

ទណ្ឌកម្មជួសជុលពីរដែលមានគោលបំណងតែមួយ

ជំពូកទី 5 Awb បែងចែកទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលទៅជាទណ្ឌកម្មជួសជុល និងទណ្ឌកម្មដាក់ទណ្ឌកម្ម។ ទណ្ឌកម្មជួសជុល (មាត្រា 5:2 Awb) មានគោលបំណងបញ្ចប់ការរំលោភបំពាន កែប្រែវា ទប់ស្កាត់ការកើតឡើងវិញ ឬកំណត់ផលវិបាករបស់វា។ វាមិនមានគោលបំណងធ្វើឱ្យអ្នកឈឺចាប់នោះទេ ហើយភាពខុសគ្នានោះជំរុញឱ្យមានអ្វីដែលកើតឡើងតាមពីក្រោយ។

ការបញ្ជាទិញនេះត្រូវបង់ប្រាក់ពិន័យ

មាត្រា ៥:៣១ឃ នៃ Awb កំណត់​និយមន័យ​នេះ​ថា​ជា​បញ្ជា​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​ការ​រំលោភ​បំពាន​ទាំង​ស្រុង ឬ​មួយ​ផ្នែក រួម​បញ្ចូល​ជាមួយ​នឹង​កាតព្វកិច្ច​បង់ប្រាក់​មួយ​ចំនួន ប្រសិនបើ​បញ្ជា​មិន​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ទាន់​ពេល​វេលា។ អាជ្ញាធរ​មិន​ធ្វើ​សកម្មភាព​ដោយ​ខ្លួន​ឯង​ទេ៖ វា​ដាក់​តម្លៃ​លើ​ការ​មិន​អនុវត្ត​តាម​ជា​បន្តបន្ទាប់ ហើយ​ទុក​ជម្រើស​ឲ្យ​អ្នក។

ដីកាបង្គាប់ឲ្យអនុវត្តរដ្ឋបាល

មាត្រា ៥:២១ AB បានកំណត់រឿងនេះថាជាបញ្ជាមួយដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភបំពានរួមផ្សំជាមួយនឹងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរក្នុងការអនុវត្តវាដោយខ្លួនឯង តាមរយៈសកម្មភាពជាក់ស្តែង ប្រសិនបើអ្នកមិនធ្វើ៖ ការរុះរើ ការបិទ ការដកចេញ ការឈូសឆាយទីតាំង។ ការចំណាយត្រូវបានទាមទារពីអ្នក។

អាជ្ញាធរដែលមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋបាលអាចដាក់បញ្ជាឱ្យបង់ប្រាក់ពិន័យជំនួសវិញ (មាត្រា 5:32 Awb) ហើយជាធម្មតាធ្វើដូច្នេះ ព្រោះវាមានតម្លៃថោកជាង។ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងត្រូវបានរក្សាទុកសម្រាប់ករណីដែលអាជ្ញាធរមិនអាចរង់ចាំបាន ឬប្រាក់នឹងមិនដំណើរការ។ វាអាចនឹងមិនដំណើរការទាំងពីរប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានដូចគ្នាក្នុងពេលតែមួយទេ (មាត្រា 5:6 Awb)។

ការប្រៀបធៀបការបញ្ជាទិញទាំងពីរ

ហេតុអ្វីបានជានេះមិនមែនជាការពិន័យរដ្ឋបាល

ការ ពិន័យរដ្ឋបាល ( bestuurlijke boete មាត្រា 5:40 Awb) គឺជាការដាក់ទណ្ឌកម្ម៖ កាតព្វកិច្ចដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌក្នុងការបង់ប្រាក់ ដែលដាក់សម្រាប់អ្វីមួយដែលបានធ្វើរួចហើយ។ ដូច្នេះវាអនុវត្តការការពារច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ - គ្មានការពិន័យដោយគ្មានកំហុស សិទ្ធិក្នុងការនៅស្ងៀម សមាមាត្រ គ្មានការដាក់ទណ្ឌកម្មទ្វេដង។ ទណ្ឌកម្មជួសជុលមិនអនុវត្តចំពោះចំណុចទាំងនេះទេ។ កំហុសគឺមិនពាក់ព័ន្ធទេ៖ អ្នកអាចទទួលបានដីកាបង់ប្រាក់ពិន័យសម្រាប់ការរំលោភបំពានដែលអ្នកមិនមានបំណង ឬមិនដឹង។ សំណួរតែមួយគត់គឺថាតើមានការរំលោភបំពានឬអត់ ថាតើអ្នកជាជនល្មើសឬអត់ និងថាតើអ្នកអាចបញ្ចប់វាឬអត់។ ដោយសារតែពួកវាបម្រើគោលបំណងផ្សេងៗគ្នា ការពិន័យ និងទណ្ឌកម្មជួសជុលអាចត្រូវបានដាក់សម្រាប់ការរំលោភបំពានដូចគ្នា ហើយក្រុមហ៊ុនជារឿយៗទទួលបានទាំងពីរ។

កាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុវត្ត

អាជ្ញាធរហូឡង់មិនមានសេរីភាពក្នុងការមើលទៅផ្លូវផ្សេងទេ។ ក្រោមកាតព្វកិច្ចផ្អែកលើគោលការណ៍ក្នុងការអនុវត្ត ( beginselplicht tot handhaving ) អាជ្ញាធរដែលរកឃើញការរំលោភបំពានត្រូវតែចាត់វិធានការលើវាជាទូទៅ។

ផ្នែក​យុត្តាធិការ​រដ្ឋបាល​នៃ​ក្រុមប្រឹក្សា​រដ្ឋ​បាន​កែសម្រួល​ការពិចារណា​ស្តង់ដារ​របស់ខ្លួន​ឡើងវិញ​នៅ​ថ្ងៃទី 5 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:678)។ ពាក្យចាស់​បាន​សួរ​ថាតើ "កាលៈទេសៈ​ពិសេស" ត្រឹមត្រូវ​ឬអត់​ចំពោះ​ការចាកចេញ។ ពាក្យថ្មី​រក្សា​ការអនុវត្ត​ជាចំណុចចាប់ផ្តើម ប៉ុន្តែ​កំណត់​ករណីលើកលែង​ក្នុង​លក្ខខណ្ឌ​សមាមាត្រ៖ អាជ្ញាធរ​អាច​ចៀសវាង​បាន​លុះត្រាតែ​កាលៈទេសៈ​នៅក្នុង​ករណី​ជាក់ស្តែង​មាន​ទម្ងន់​ខ្លាំង​ដែល​ផលប្រយោជន៍​សាធារណៈ​ដែល​បម្រើ​ដោយ​ការអនុវត្ត​ត្រូវតែ​ចុះចាញ់។ ការអនុវត្ត​នៅតែ​ឈ្នះ​ក្នុង​ករណី​ភាគច្រើន ប៉ុន្តែ​ហេតុផល​ឥឡូវនេះ​គឺជា​ការវាយតម្លៃ​សមាមាត្រ​យ៉ាងច្បាស់លាស់ ដែល​ផ្តល់ឱ្យ​អ្នកទទួល​ដែល​បានរៀបចំ​យ៉ាងល្អ​នូវ​ការជជែក​វែកញែក​បន្ថែមទៀត។

ទស្សនវិស័យជាក់ស្តែងនៃការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់

ករណីលើកលែងបុរាណគឺជាការរំពឹងទុកជាក់ស្តែងមួយដែលការរំលោភបំពាននឹងត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ ជាធម្មតាដោយសារតែពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតកំពុងរង់ចាំដោយគ្មានហេតុផលដែលត្រូវរំពឹងថានឹងមានការបដិសេធ។ កម្រិតកំណត់គឺជាក់ស្តែង៖ ចេតនាដាក់ពាក្យមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ ហើយពាក្យសុំដែលមិនអាចទទួលបានជោគជ័យក៏មិនមែនជាការត្រឹមត្រូវដែរ។ កន្លែងដែលការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់អាចកើតមានជាក់ស្តែង សូមដាក់ពាក្យជាមុនសិន។

ភាពមិនសមាមាត្រ និងហេតុផលផ្សេងទៀត

ការអនុវត្តក៏អាចត្រូវបានផ្អាកផងដែរ នៅពេលដែលវាមិនសមាមាត្រ ឬនឹងរំលោភលើគោលការណ៍នៃសមភាព ឬការរំពឹងទុកស្របច្បាប់។ ភាពមិនសមាមាត្រច្រើនតែទទួលបានជោគជ័យ នៅពេលដែលការរំលោភបំពានមានលក្ខណៈតូចតាច មានរយៈពេលយូរ មិនបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់នរណាម្នាក់ និងមានតម្លៃថ្លៃក្នុងការដោះស្រាយ ហើយបរាជ័យ នៅពេលដែលភាគីទីបីកំពុងរងគ្រោះថ្នាក់។

អ្នកណាអនុវត្ត និងផ្អែកលើមូលដ្ឋានអ្វី

ចំណងជើង 5.3 នៃ Awb ផ្គត់ផ្គង់គ្រឿងចក្រ មិនមែនអំណាចទេ។ អំណាចបានមកពីច្បាប់វិស័យ។ ចំពោះបញ្ហាសំណង់ ការធ្វើផែនការ និងបរិស្ថាន ច្បាប់បរិស្ថាន និងផែនការបែងចែកភារកិច្ចអនុវត្តច្បាប់ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច (មាត្រា 18.2 Omgevingswet) ជាធម្មតាជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិក្រុង ជាមួយភ្នាក់ងារបរិស្ថានក្នុងតំបន់ធ្វើការងារ។ មាត្រា 125 Gemeentewet គាំទ្រអំណាចក្រុងនោះ។ និយតករវិស័យ ចាប់ពីអាជ្ញាធរការងារហូឡង់រហូតដល់អាជ្ញាធរការពារទិន្នន័យហូឡង់ កាន់កាប់អំណាចផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេក្រោមច្បាប់ Awb ដូចគ្នា។

សំណើរអនុវត្តរបស់ភាគីទីបី

យន្តការនេះត្រូវបានភាគីបរទេសមើលរំលងជាប្រចាំ ហើយវាកាត់ផ្តាច់ទាំងសងខាង។ ភាគីដែលពាក់ព័ន្ធអាចបង្ខំអាជ្ញាធរឱ្យធ្វើការសម្រេចចិត្តអនុវត្តដោយដាក់សំណើសុំអនុវត្ត ( handhavingsverzoek )៖ អ្នកជិតខាងប្រឆាំងនឹងការងារសាងសង់ អ្នកប្រកួតប្រជែងប្រឆាំងនឹងគូប្រជែងដែលគ្មានការអនុញ្ញាត អ្នកជួលប្រឆាំងនឹងម្ចាស់ផ្ទះ។ ប្រសិនបើអ្នកត្រូវបានអនុវត្តប្រឆាំងនឹង ឯកសារនេះច្រើនតែចាប់ផ្តើមដោយលិខិតរបស់អ្នកដទៃ។

របៀបធ្វើមួយ

សំណើសុំអនុវត្តគឺជាពាក្យសុំក្នុងន័យនៃមាត្រា 1:3 Awb។ មិនមានទម្រង់បែបបទដែលបានកំណត់ទេ។ អ្វីដែលសំខាន់គឺខ្លឹមសារ៖

• ស្នើសុំ​ឲ្យ​មាន​វិធានការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​យ៉ាង​ច្បាស់លាស់។ កុំ​ហៅ​វា​ថា​ជា​ពាក្យ​បណ្តឹង ឬ​របាយការណ៍​អី ព្រោះ​ពាក្យ​បណ្តឹង​មិន​ចាំបាច់​ឆ្លើយ​តប​ដោយ​ការ​សម្រេច​នោះ​ទេ។
• កំណត់អត្តសញ្ញាណការរំលោភបំពានឲ្យបានច្បាស់លាស់៖ អាសយដ្ឋាន ឬការដំឡើង ការប្រព្រឹត្ត និងច្បាប់ដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន — លក្ខខណ្ឌនៃការអនុញ្ញាត ផែនការបរិស្ថាន ស្តង់ដារច្បាប់។
• សូមពន្យល់ពីមូលហេតុដែលអ្នកជាភាគីពាក់ព័ន្ធ (មាត្រា 1:2 Awb)៖ ភាពជិតស្និទ្ធ ផលប្រយោជន៍ពាណិជ្ជកម្មដោយផ្ទាល់ ឬជំហរផ្លូវច្បាប់ដែលរងផលប៉ះពាល់។ បើគ្មានផលប្រយោជន៍ពាណិជ្ជកម្មទេ អ្នកមិនអាចបង្ខំការសម្រេចចិត្តបានទេ។
• សូមភ្ជាប់ភស្តុតាងដែលមានកាលបរិច្ឆេទ - រូបថត ការវាស់វែង ការឆ្លើយឆ្លង សម្រង់ចេញពីបញ្ជី - សូមបញ្ជាក់ពីការដាក់ទណ្ឌកម្មណាដែលអ្នកចាត់ទុកថាសមស្រប ហើយស្នើសុំឱ្យយើងទទួលបានព័ត៌មានជាប្រចាំ។

ភារកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរក្នុងការសម្រេចចិត្ត

ដោយសារតែសំណើនេះជាពាក្យសុំ អាជ្ញាធរត្រូវតែសម្រេចចិត្តក្នុងរយៈពេលសមហេតុផល ក្នុងករណីណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលប្រាំបីសប្តាហ៍ លុះត្រាតែច្បាប់ចែងផ្សេងពីនេះ (មាត្រា ៤:១៣ Awb) ដែលអាចបន្តបានលុះត្រាតែមានការសម្រេចចិត្តដែលបានជូនដំណឹងត្រឹមត្រូវ។ ការបដិសេធមិនអនុវត្តគឺបើកចំហសម្រាប់ការជំទាស់ និងប្តឹងឧទ្ធរណ៍។ ភាពស្ងៀមស្ងាត់ក៏អាចប្តឹងផ្តល់បានដែរ៖ បន្ទាប់ពីការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីការខកខាន អាជ្ញាធរអាចទទួលខុសត្រូវចំពោះការពិន័យតាមច្បាប់ចំពោះការសម្រេចចិត្តយឺត (មាត្រា ៤:១៧ Awb) ហើយអ្នកអាចប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងការខកខានក្នុងការសម្រេចចិត្ត។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលសំណើមួយឈ្នះពាក្យបណ្តឹង — វាធ្វើឱ្យអាជ្ញាធរមានពេលវេលាកំណត់។

អ្វីដែលកើតឡើងមុនការបញ្ជាទិញ

ដីកាបង្គាប់ឲ្យចូលខ្លួនស្ទើរតែមិនមែនជាឯកសារដំបូងឡើយ។ លំដាប់ធម្មតាគឺរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យ បន្ទាប់មកលិខិតព្រមានដែលកំណត់អំពីដីកាបង្គាប់ឲ្យចូលខ្លួន និងអញ្ជើញទស្សនៈរបស់អ្នក។ ការអញ្ជើញនោះមិនមែនជាសុជីវធម៌ទេ៖ អ្វីដែលអ្នកនិយាយក្លាយជាផ្នែកមួយនៃឯកសារដែលតុលាការអាននៅពេលក្រោយ។

អាជ្ញាធរក៏អាចធ្វើសកម្មភាពមុនពេលមានការរំលោភបំពានណាមួយកើតឡើងផងដែរ។ មាត្រា ៥:៧ នៃក្រមប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ (ABA) អនុញ្ញាតឱ្យមានការដាក់ទណ្ឌកម្មជួសជុលភ្លាមៗ នៅពេលដែលហានិភ័យនៃការរំលោភបំពានជិតមកដល់។ កម្រិតកំណត់គឺទាមទារ៖ ច្បាប់ច្បាប់ជាក់លាក់មួយត្រូវតែហៀបនឹងត្រូវបានរំលោភបំពាន ជាមួយនឹងប្រូបាប៊ីលីតេដែលមានព្រំដែនជាប់នឹងភាពប្រាកដប្រជា ដែលបង្ហាញដោយសកម្មភាពជាក់ស្តែងជាជាងការសង្ស័យ។ បទបញ្ជាជាមុនគឺជារឿងធម្មតា ដែលក្រុមហ៊ុនមួយបានប្រកាសពីសកម្មភាពដែលខ្លួនមិនមានលិខិតអនុញ្ញាត។

អ្វីដែលការបញ្ជាទិញត្រូវតែមាន

ខ្លឹមសារ​ដែល​មាន​បញ្ហា​ជា​កន្លែង​ដែល​បញ្ហា​ប្រឈម​ភាគច្រើន​ត្រូវ​បាន​ឈ្នះ។ ការបញ្ជាទិញ​ត្រូវតែ៖

• កំណត់អត្តសញ្ញាណការរំលោភបំពាន ជាមួយនឹងច្បាប់ដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន និងការពិតដែលពឹងផ្អែក។
• សូមពិពណ៌នាអំពីវិធានការដោះស្រាយដែលត្រូវការ (មាត្រា 5:24 និងមាត្រា 5:32a Awb) ឲ្យបានច្បាស់លាស់គ្រប់គ្រាន់ ដែលអ្នកដឹងថាអ្វីដែលនឹងដោះស្រាយវា — “បញ្ឈប់ការរំលោភបំពាន” ជារឿយៗមិនច្បាស់លាស់ពេក ដែលការរំលោភបំពានអាចត្រូវបានបញ្ចប់តាមវិធីជាច្រើន។
• ចែងអំពីរយៈពេលសម្រាប់ការអនុលោមតាម - សម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែង រយៈពេលដែលបទបញ្ជាត្រូវតែអនុវត្ត។ ចំពោះបទបញ្ជាបង់ប្រាក់ពិន័យ រយៈពេលដែលអ្នកអាចអនុវត្តតាមដោយមិនចាំបាច់មានចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបង់។ វាត្រូវតែធ្វើឱ្យការអនុលោមតាមអាចធ្វើទៅបានយ៉ាងពិតប្រាកដ ហើយមិនយូរជាងការចាំបាច់។
• ត្រូវ​បាន​ជូន​ដំណឹង​ដល់​ជន​ល្មើស និង​សម្រាប់​ការ​អនុវត្ត​រដ្ឋបាល​ផង​ដែរ​ចំពោះ​អ្នក​ដែល​មាន​សិទ្ធិ​ប្រើប្រាស់​ទ្រព្យសម្បត្តិ និង​ដល់​ភាគី​ណា​មួយ​ដែល​បាន​ស្នើសុំ​ការ​អនុវត្ត (មាត្រា 5:24 Awb);
• សម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែង សូមបញ្ជាក់ពីកម្រិតនៃការចំណាយដែលនឹងត្រូវគិតថ្លៃពីអ្នក (មាត្រា 5:25 Awb)។

មូលដ្ឋាននៃតម្រូវការនេះ គឺជាតម្រូវការដែលតុលាការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំង៖ អ្នកទទួលត្រូវតែអាចអនុវត្តតាមបាន។ ប្រសិនបើការបញ្ចប់ការរំលោភបំពានត្រូវការលិខិតអនុញ្ញាតដែលអ្នកមិនមាន ដីធ្លីដែលអ្នកមិនគ្រប់គ្រង ឬកិច្ចសហប្រតិបត្តិការពីភាគីទីបី បទបញ្ជានេះបើកចំហសម្រាប់ការវាយប្រហារ។

អ្នកណាអាចជាអ្នកទទួលអាសយដ្ឋាន

មានតែជនល្មើសទេដែលអាចត្រូវបានបញ្ជាឱ្យដោះស្រាយការរំលោភបំពាន ហើយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបានបង្រួមគោលគំនិតនោះនៅថ្ងៃទី 31 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:2071) ដោយតម្រឹមវាជាមួយនឹងការប្រព្រឹត្តិបទល្មើសមុខងារនៅក្នុងច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ។ ជាទូទៅ មនុស្សម្នាក់គឺជាជនល្មើស ប្រសិនបើការប្រព្រឹត្តនោះស្ថិតនៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ ហើយពួកគេបានទទួលយកវា ឬមិនបានយកចិត្តទុកដាក់តាមការរំពឹងទុកសមហេតុផលពីពួកគេ។

• អ្នក​ជួល។ ភាគីដែលអនុវត្តសកម្មភាពជាក់ស្តែងជាធម្មតាជាជនល្មើស និងជាអ្នកទទួលផលធម្មជាតិ។
• ម្ចាស់ ឬ ម្ចាស់ផ្ទះ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២៣ ម្ចាស់លែងក្លាយជាជនល្មើសដោយស្វ័យប្រវត្តិចំពោះអ្វីដែលអ្នកជួលធ្វើទៀតហើយ។ ការគ្រប់គ្រង និងការទទួលយកត្រូវតែបង្ហាញ។ ប៉ុន្តែម្ចាស់ដែលមិនចាប់អារម្មណ៍លើរបៀបដែលបរិវេណត្រូវបានប្រើប្រាស់នៅតែត្រូវបានប៉ះពាល់៖ ការថែទាំសមហេតុផលមានន័យថាការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ ការរឹតបន្តឹងកិច្ចសន្យាលើការប្រើប្រាស់ និងការធ្វើសកម្មភាពតាមសញ្ញាព្រមាន។
• នាយក។ នាយកអាចជាជនល្មើសផ្ទាល់ខ្លួន នៅពេលដែលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យត្រូវបានបំពេញ — ដែលជារឿងសំខាន់ ពីព្រោះដីកាប្រឆាំងនឹងក្រុមហ៊ុនដែលគ្មានទ្រព្យសម្បត្តិមានតម្លៃតិចតួច។
• អ្នក​ទិញ។ ដីកាបង្គាប់ឲ្យធ្វើ គឺជារឿងផ្ទាល់ខ្លួនជាគោលការណ៍ ប៉ុន្តែនៅក្នុងបរិស្ថានដែលបានសាងសង់ មាត្រា 18.4a Omgevingswet អនុញ្ញាតឱ្យមានការដាក់ទណ្ឌកម្មលើការជួសជុល ដើម្បីចងភ្ជាប់អ្នកស្នងតំណែងស្របច្បាប់ ដូច្នេះដីកាបង្គាប់ឲ្យធ្វើអាចធ្វើដំណើរជាមួយទ្រព្យសម្បត្តិបាន។ សូមសួរអំពីការឆ្លើយឆ្លងអនុវត្តដីកាបង្គាប់ឲ្យធ្វើ ដីកាបង្គាប់ឲ្យចូលជាធរមាន និងចំនួនទឹកប្រាក់ដែលមិនទាន់បានបង់។ ការស្វែងរកលិខិតអនុញ្ញាតឲ្យប្រើប្រាស់គឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។

របៀបដែលការទូទាត់ពិន័យដំណើរការ

ក្រោមមាត្រា 5:32b អាជ្ញាធរកំណត់ចំនួនទឹកប្រាក់តាមវិធីមួយក្នុងចំណោមវិធីបីយ៉ាង៖ ចំនួនទឹកប្រាក់សរុប ចំនួនទឹកប្រាក់ក្នុងមួយឯកតានៃពេលវេលាដែលបទបញ្ជាមិនត្រូវបានអនុវត្ត ឬចំនួនទឹកប្រាក់ក្នុងមួយការរំលោភបំពាន។ វាក៏ត្រូវតែកំណត់ចំនួនអតិបរមាដែលមិនត្រូវបង់បន្ថែមទៀត ហើយចំនួនទឹកប្រាក់ត្រូវតែមានទំនាក់ទំនងសមហេតុផលទៅនឹងភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃការប្រាក់ដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន និងផលប៉ះពាល់ដែលបានគ្រោងទុកនៃបទបញ្ជា។ ក្រុងជាច្រើនបោះពុម្ពផ្សាយពន្ធស្តង់ដារ។ គម្លាតដែលមិនអាចពន្យល់បានគឺជាមូលដ្ឋាននៃបញ្ហាប្រឈម។

លក្ខណៈពិសេសសំខាន់គឺការរឹបអូសដោយស្វ័យប្រវត្តិ។ ប្រសិនបើរយៈពេលអនុលោមភាពផុតកំណត់ ហើយការរំលោភបំពាននៅតែបន្ត ចំនួនទឹកប្រាក់ត្រូវបង់ដោយប្រតិបត្តិការនៃច្បាប់៖ គ្មានការសម្រេចចិត្ត គ្មានលិខិត គ្មានការសម្រេចចិត្ត។ មាត្រា 5:33 បន្ទាប់មក Awb តម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយសប្តាហ៍។ ក្រុមហ៊ុននានាតែងតែរកឃើញថា ចំនួនទឹកប្រាក់ដ៏ច្រើនត្រូវបានកកកុញក្នុងអំឡុងពេលចរចាជាមួយអធិការកិច្ច។ ការចរចាមិនបញ្ឈប់នាឡិកាទេ។ មានតែការសម្រេចចិត្តពន្យារពេល ឬផ្អាករយៈពេលប៉ុណ្ណោះដែលធ្វើដូច្នេះ។

ការសម្រេចចិត្តប្រមូល

មុន​នឹង​ទាមទារ​ការ​បង់ប្រាក់ អាជ្ញាធរ​ត្រូវ​ធ្វើ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ប្រមូល​ប្រាក់ ( invorderingsbeschikking , មាត្រា 5:37 Awb) ហើយ​ត្រូវ​ធ្វើ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​មួយ​ប្រសិន​បើ​ភាគី​ពាក់ព័ន្ធ​ស្នើសុំ ដោយ​សម្រេច​ចិត្ត​ក្នុង​រយៈពេល​បួន​សប្តាហ៍ — ដែល​ជា​របៀប​ដែល​អ្នក​ជិត​ខាង​ដែល​បាន​ទទួល​បញ្ជា​រក្សា​សម្ពាធ។ ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ប្រមូល​ប្រាក់​គឺ​បើក​ចំហ​ដោយ​ឡែក​ពី​គ្នា​ចំពោះ​ការ​ជំទាស់ និង​ការ​ប្ដឹង​ឧទ្ធរណ៍ ហើយ​មាត្រា 5:39 Awb ផ្តោត​លើ​វិវាទ៖ ការ​ជំទាស់ ឬ​ការ​ប្ដឹង​ឧទ្ធរណ៍​ប្រឆាំង​នឹង​បញ្ជា​ក៏​គ្រប​ដណ្ដប់​លើ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ប្រមូល​ប្រាក់​ផង​ដែរ​ដល់​កម្រិត​ដែល​អ្នក​ជំទាស់​វា។ មាត្រា 5:31c Awb ធ្វើ​ដូច​គ្នា​សម្រាប់​ការ​អនុវត្ត​ជា​វត្ថុ និង​ការ​វាយ​តម្លៃ​ថ្លៃ​ដើម។ មាន​កាតព្វកិច្ច​ត្រូវ​គ្នា​ក្នុង​ការ​ប្រមូល​ប្រាក់ ដោយ​ការ​ចាកចេញ​តែ​ក្នុង​កាលៈទេសៈ​ពិសេស​ប៉ុណ្ណោះ (ABRvS ថ្ងៃទី 13 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1968); ការ​លំបាក ឬ​ការ​អះអាង​ថា​ចំនួន​ប្រាក់​ខ្ពស់​ពេក ជាធម្មតា​នឹង​មិន​មាន​លក្ខណៈសម្បត្តិ​គ្រប់គ្រាន់​ទេ។

អ្វីដែលសំខាន់នោះ ការប្រមូលប្រាក់មិនមែនជាឱកាសទីពីរដើម្បីវាយប្រហារលើបញ្ជានោះទេ។ នៅពេលដែលបញ្ជាត្រូវបានបញ្ចប់ ភាពស្របច្បាប់របស់វាត្រូវបានដោះស្រាយ ហើយជាទូទៅមិនអាចបើកឡើងវិញបានទេ នៅពេលដែលប្រាក់ត្រូវបានទាមទារ។ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យមានករណីលើកលែងតូចចង្អៀត និងអនុវត្តដោយមានការរឹតត្បិត ជាពិសេសនៅពេលដែលវាច្បាស់ណាស់ថាមិនមានការរំលោភបំពាន ឬអ្នកទទួលមិនមែនជាជនល្មើស (សេចក្តីសម្រេចចុះថ្ងៃទី 27 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2019 រួមទាំង ECLI:NL:RVS:2019:466)។ ជំទាស់នឹងបញ្ជានៅពេលដែលអ្នកទទួលបានវា មិនមែននៅពេលដែលវិក្កយបត្រមកដល់នោះទេ។ សូមកត់សម្គាល់ផងដែរថា សិទ្ធិក្នុងការប្រមូលប្រាក់ផុតកំណត់មួយឆ្នាំបន្ទាប់ពីថ្ងៃរឹបអូស (មាត្រា 5:35 Awb)។ នោះខ្លីណាស់ ហើយអាជ្ញាធរពិតជាខកខានវា។

ការអនុវត្តជាក់ស្តែង និងការទាមទារសំណងថ្លៃដើម

ប្រសិនបើអ្នកមិនអនុវត្តតាមបញ្ជាសម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋបាលទេ អាជ្ញាធរនឹងអនុវត្តវាដោយខ្លួនឯង។ ក្នុងករណីបន្ទាន់ អាជ្ញាធរអាចធ្វើសកម្មភាពដោយមិនចាំបាច់មានបញ្ជាជាមុន។ ក្នុងករណីដែលមិនអាចរង់ចាំការសម្រេចចិត្តបាន អាជ្ញាធរអាចធ្វើសកម្មភាពភ្លាមៗ ហើយចេញសេចក្តីសម្រេចនៅពេលក្រោយ (មាត្រា ៥:៣១ អប)។

ការចំណាយត្រូវបានទទួលបន្ទុកដោយជនល្មើស លុះត្រាតែពួកគេមិនអាចគិតថ្លៃទាំងស្រុង ឬមួយផ្នែកពីពួកគេបាន (មាត្រា 5:25 Awb)។ ការចំណាយទាំងនេះរួមមានការចំណាយសម្រាប់ការរៀបចំដែលកើតឡើងបន្ទាប់ពីរយៈពេលអនុលោមភាពផុតកំណត់ ដែលនៅតែត្រូវបង់ ទោះបីជាអ្នកអនុវត្តតាមនៅពេលចុងក្រោយក៏ដោយ។ អាជ្ញាធរត្រូវតែកំណត់ចំនួនទឹកប្រាក់ក្នុងរយៈពេលប្រាំឆ្នាំបន្ទាប់ពីការអនុវត្ត ហើយការវាយតម្លៃអាចអនុវត្តបានដោយដីកាប្រតិបត្តិក្រោមចំណងជើង 4.4 Awb ដោយមានកម្លាំងនៃសាលក្រមរបស់តុលាការ។ មិនមានអាទិភាពផ្លូវច្បាប់ទូទៅលើអចលនទ្រព្យសម្រាប់ការចំណាយទាំងនេះទេ៖ អាជ្ញាធរទទួលបានសំណងតាមរយៈដីកាប្រតិបត្តិក្រោមចំណងជើង 4.4 Awb ក្នុងនាមជាម្ចាស់បំណុលធម្មតា ដោយគ្មានទ្រព្យបញ្ចាំ ឬចំណាត់ថ្នាក់បញ្ចាំពិតប្រាកដឡើយ។

ការជំទាស់ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ និងការសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្ន

មាត្រា ៥:៣៤ នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌអាមេរិក (AWB) ផ្ដល់នូវវិធីពីរយ៉ាងដើម្បីគេចផុតពីវិវាទ។ ក្នុងករណីដែលការអនុវត្តតាមបទបញ្ជាមិនអាចទៅរួចទាំងស្រុង ឬមួយផ្នែក ជាអចិន្ត្រៃយ៍ ឬបណ្ដោះអាសន្ន អាជ្ញាធរអាចលើកបទបញ្ជា ផ្អាក ឬបន្ថយចំនួនទឹកប្រាក់។ ហើយក្នុងករណីដែលបទបញ្ជានេះមានសុពលភាពរយៈពេលមួយឆ្នាំដោយមិនមានចំនួនទឹកប្រាក់ណាមួយត្រូវបង់ ជនល្មើសអាចស្នើសុំឱ្យលើកបទបញ្ជានោះ។ ការបដិសេធអាចបើកចំហសម្រាប់ការជំទាស់ និងប្តឹងឧទ្ធរណ៍។

ផ្លូវនៃវិវាទគឺជាស្តង់ដារ៖ ការជំទាស់ទៅអាជ្ញាធរក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីការជូនដំណឹង។ ប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការស្រុកក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តលើការជំទាស់។ ប្តឹងឧទ្ធរណ៍បន្ថែមទៀតនៅក្នុងបញ្ហាបរិស្ថានភាគច្រើនទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ រយៈពេលប្រាំមួយសប្តាហ៍គឺតឹងរ៉ឹង ហើយការជំទាស់យឺតត្រូវបានប្រកាសថាមិនអាចទទួលយកបានលើកលែងតែក្នុងកាលៈទេសៈចង្អៀត។

គ្មានអ្វីក្នុងចំណោមនេះផ្អាកដីកានោះទេ។ ការជំទាស់ ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍មិនបញ្ឈប់រយៈពេលអនុលោមភាព ឬការពារចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបង់នោះទេ។ យន្តការតែមួយគត់ដែលពិតជាបញ្ឈប់ការអនុវត្តគឺការដាក់ពាក្យស្នើសុំការសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្នទៅកាន់ចៅក្រមសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្ន ដែលអាចរកបាននៅពេលដែលការជំទាស់ ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍កំពុងរង់ចាំ។ ចៅក្រមអាចផ្អាកដីកា ពង្រីករយៈពេលអនុលោមភាព ឬផ្អាកការសម្រេចចិត្តប្រមូលប្រាក់ ហើយពាក្យសុំបន្ទាន់ត្រូវបានស្តាប់យ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ប្រសិនបើរយៈពេលខ្លី ហើយអ្នកមានបំណងជំទាស់ដីកា សូមរៀបចំពាក្យសុំសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្នរួមជាមួយការជំទាស់ មិនមែនបន្ទាប់ពីវាទេ។

ការណែនាំជាក់ស្តែង

ឆ្លើយតបទៅនឹងលិខិតព្រមានឲ្យបានត្រឹមត្រូវ។ ចាត់ទុកវាដូចជាជុំទីមួយនៃវិវាទ។ កែតម្រូវកំហុសជាក់ស្តែងនៅក្នុងរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ បញ្ជាក់ពីអ្វីដែលអ្នកជំទាស់ និងអ្វីដែលអ្នកនឹងធ្វើ និងស្នើរយៈពេលអនុលោមភាពជាក់ស្តែងជាមួយនឹងហេតុផល។

សូមកត់ត្រាការអនុលោមតាមច្បាប់នៅពេលដែលវាកើតឡើង។ ការរឹបអូសគឺដោយស្វ័យប្រវត្តិ ហើយបន្ទុកនៃការបង្ហាញថាការរំលោភបំពានបានបញ្ចប់ទាន់ពេលវេលាធ្លាក់មកលើអ្នក។ សូមរក្សាទុករូបថតដែលមានកាលបរិច្ឆេទ កំណត់ចំណាំដឹកជញ្ជូន វិក្កយបត្ររបស់អ្នកម៉ៅការ និងសេចក្តីថ្លែងការណ៍បញ្ចប់ការងារដែលបានចុះហត្ថលេខា ហើយជូនដំណឹងដល់អាជ្ញាធរជាលាយលក្ខណ៍អក្សរនៅពេលដែលការងារត្រូវបានបញ្ចប់ ដោយអញ្ជើញឱ្យមកពិនិត្យ។

ចូរប្រយ័ត្នចំពោះការអនុលោមតាមដោយផ្នែក។ នេះគឺជាអន្ទាក់ថ្លៃបំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធ។ ក្នុងករណីដែលបទបញ្ជារាយបញ្ជីវិធានការជាច្រើន ហើយអ្នកអនុវត្តវិធានការភាគច្រើន គ្មានអ្វីត្រូវបានរំសាយចេញទេ៖ ចំនួនទឹកប្រាក់ពេញលេញត្រូវបង់ដូចជាអ្នកមិនបានធ្វើអ្វីសោះ ដោយកើនដល់អតិបរមាដែលវាដំណើរការក្នុងមួយឯកតានៃពេលវេលា។ ប្រសិនបើផ្នែកមួយនៃបទបញ្ជាមិនអាចអនុវត្តបាន សូមដាក់សំណើសុំក្រោមមាត្រា 5:34 Awb ឬពាក្យសុំជំនួយបណ្តោះអាសន្នមុនពេលផុតកំណត់ — កុំធ្វើអ្វីដែលអ្នកអាចធ្វើបាន ហើយសង្ឃឹម។