ប្រាក់ឧបត្ថម្ភក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាលហូឡង់៖ ការផ្តល់ កាតព្វកិច្ច ការធ្វើវិសោធនកម្ម ការដក និងការទាមទារសំណង

ប្រាក់របស់ប្រទេសហូឡង់ និងសហភាពអឺរ៉ុបបានទៅដល់ក្រុមហ៊ុន សាកលវិទ្យាល័យ និងអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ ក្រោមឈ្មោះជាច្រើន — ជំនួយឥតសំណង ការចូលរួមវិភាគទាន ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ សហហិរញ្ញប្បទាន និងឥណទាននវានុវត្តន៍។ តាមច្បាប់ ភាគច្រើនជារឿងមួយ៖ ការ ឧបត្ថម្ភធន ។ ចំណាត់ថ្នាក់នោះនាំមកនូវរបបច្បាប់មួយដែលអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នបង់ប្រាក់កាត់បន្ថយចំនួនទឹកប្រាក់ជាច្រើនឆ្នាំក្រោយមក និងទាមទារយកអ្វីដែលខ្លួនបានផ្ទេរ។

អ្វីដែលត្រូវបានរាប់បញ្ចូលជាប្រាក់ឧបត្ថម្ភតាមច្បាប់

មាត្រា ៤:២១ Awb (Algemene wet bestuursrecht ច្បាប់​រដ្ឋបាល​ទូទៅ ) កំណត់​ការឧបត្ថម្ភ​ថា​ជា​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ធនធាន​ហិរញ្ញវត្ថុ ដែល​ផ្តល់​ដោយ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋបាល​មួយ ដើម្បី​មើល​ទៅ​សកម្មភាព​មួយ​ចំនួន​របស់​អ្នក​ដាក់ពាក្យ ក្រៅពី​ការ​ទូទាត់​សម្រាប់​ទំនិញ ឬ​សេវាកម្ម​ដែល​ផ្គត់ផ្គង់​ទៅ​ស្ថាប័ន​នោះ។ ធាតុ​បួន​ធ្វើ​ការងារ៖ សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ប្រាក់ ដែល​ផ្តល់​ដោយ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋបាល - ក្រសួង RVO ខេត្ត ក្រុង ក្រុមប្រឹក្សា​ស្រាវជ្រាវ ឬ​ស្ថាប័ន​ឯកជន​ដែល​អនុវត្ត​អំណាច​សាធារណៈ ដែល​ភ្ជាប់​ទៅ​នឹង​សកម្មភាព​ដែល​អ្នក​ទទួល​ត្រូវ​អនុវត្ត និង​មិនមែន​ជា​ការ​ទូទាត់​សម្រាប់​អ្វី​ដែល​ស្ថាប័ន​កំពុង​ទិញ​សម្រាប់​ខ្លួន​ឯង​នោះ​ទេ។ ធាតុ​ចុងក្រោយ​នោះ​គឺ​ជា​ខ្សែ​បន្ទាត់​រវាង​ការឧបត្ថម្ភ និង​ការ​ផ្គត់ផ្គង់។

មាត្រាដដែលនេះដាក់ពន្ធ និងវិភាគទានសន្តិសុខសង្គមមួយចំនួននៅខាងក្រៅចំណងជើង ហើយមិនរាប់បញ្ចូលប្រាក់ដែលបានផ្តល់ក្រោមច្បាប់ដែលផ្តល់សម្រាប់តែនីតិបុគ្គលសាធារណៈនោះទេ។ វាអនុវត្តចំណងជើងនេះដោយការប្រៀបធៀបទៅនឹងការផ្តល់មូលនិធិដល់ការអប់រំ និងការស្រាវជ្រាវ ដែលជាមូលហេតុដែលសាកលវិទ្យាល័យ និងវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវស្ថិតនៅក្នុងរបបនេះ ទោះបីជាប្រភពមូលនិធិរបស់ពួកគេត្រូវបានគេហៅថាអ្វីផ្សេងទៀតក៏ដោយ។

ហេតុអ្វីបានជាស្លាកនៅលើឯកសារមិនសម្រេចចិត្ត

ចំណាត់ថ្នាក់នេះមានលក្ខណៈគោលបំណង ដូច្នេះចំណងជើង ៤.២ Awb អនុវត្តចំពោះការសម្រេចចិត្តដែលមានចំណងជើងថា "bijdrage" "vergoeding" ឬ "កិច្ចព្រមព្រៀងផ្តល់ជំនួយ" មិនថាគម្រោងនិយាយដូច្នេះឬអត់នោះទេ។ ផលវិបាកពីរកើតឡើងតាមក្រោយ។ ទំនាក់ទំនងនេះមិនមែនជាកិច្ចសន្យាទេ៖ សេចក្តីសម្រេចនេះគឺជាការសម្រេចចិត្តឯកតោភាគី អាចជំទាស់បានតែដោយការជំទាស់ និងការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនអាចចរចាឡើងវិញបានទេ។ ហើយ "កិច្ចព្រមព្រៀង" ដែលបានចុះហត្ថលេខាជាមួយវាគឺជាកិច្ចព្រមព្រៀងអនុវត្តក្រោមមាត្រា ៤:៣៦ Awb ដែលអនុវត្តការសម្រេចចិត្តជាជាងការជំនួសវា។

តម្រូវការមូលដ្ឋានច្បាប់ និងករណីលើកលែងរបស់វា

មាត្រា ៤:២៣ នៃ Awb តម្រូវឱ្យការឧបត្ថម្ភធនស្ថិតនៅលើបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលបញ្ជាក់ពីសកម្មភាពដែលវាអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ។ ករណីលើកលែងមានកំណត់៖ រង្វាន់ដែលរង់ចាំការអនុម័តច្បាប់បែបនេះ រង្វាន់ដែលផ្អែកលើកម្មវិធី EU ដោយផ្ទាល់ រង្វាន់មួយដល់អ្នកទទួល និងចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងថវិកា និងរង្វាន់ចៃដន្យដល់អ្នកទទួលមួយចំនួន។ ក្នុងករណីដែលមានករណីលើកលែង ការការពាររចនាសម្ព័ន្ធ - កម្រិតពិដានដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយ វិធីសាស្ត្រចែកចាយ ជុំដាក់ពាក្យ - អាចអវត្តមាន។

ឯកសារគម្រោងគឺជាកន្លែងដែលវិវាទកើតឡើង៖ ក្រសួង​រៀបចំ​ថវិកា​កំណត់​ក្របខ័ណ្ឌ គម្រោង​កំណត់​ថ្លៃដើម​ដែលមានសិទ្ធិ ថ្ងៃផុតកំណត់ កាតព្វកិច្ចរាយការណ៍ និងនិយមន័យនៃសកម្មភាព។ ក្រសួងនីមួយៗមានច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌរៀងៗខ្លួន ដូច្នេះក្រឹត្យមេក៏សំខាន់ដែរ។

កម្រិត​កំណត់ ចំណាត់ថ្នាក់ និង​គម្រោង​ស្រដៀង​នឹង​ការដេញថ្លៃ

មាត្រា ៤:២២ Awb កំណត់កម្រិតអតិបរមានៃប្រាក់ឧបត្ថម្ភថាជាចំនួនអតិបរមាដែលមានក្រោមច្បាប់ក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ មាត្រា ៤:២៥ Awb តម្រូវឱ្យវាត្រូវបានកំណត់ដោយ ឬក្រោមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ហើយមានកាតព្វកិច្ចឱ្យស្ថាប័នបដិសេធពាក្យសុំក្នុងកម្រិតដែលវានឹងត្រូវបានលើស — ជាកាតព្វកិច្ច មិនមែនជាការសម្រេចចិត្តទេ។ មាត្រា ៤:២៦ Awb តម្រូវឱ្យបញ្ជាក់វិធីសាស្ត្រចែកចាយនៅពេលដែលកម្រិតអតិបរមាត្រូវបានកំណត់។ វិធីសាស្ត្របីយ៉ាងលេចធ្លោ៖

• លំដាប់នៃការទទួល។ កាលបរិច្ឆេទក បានបញ្ចប់ ពាក្យស្នើសុំត្រូវបានទទួលការត្រួតពិនិត្យ ដូច្នេះសំណើសុំព័ត៌មានបន្ថែមក្រោមមាត្រា 4:5 នៃកថាខណ្ឌ AWB អាចធ្វើឱ្យកន្លែងរបស់អ្នកត្រូវចំណាយអស់។
• ចំណាត់ថ្នាក់លើគុណភាព។ ពាក្យស្នើសុំត្រូវបានវាយតម្លៃតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយ ហើយត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិចុះក្រោមរហូតដល់កម្រិតអតិបរមាត្រូវបានឈានដល់ — ដូចជាការដេញថ្លៃទាំងអស់លើកលែងតែឈ្មោះ ហើយត្រូវបានវិនិច្ឆ័យតាមនោះ៖ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យត្រូវតែត្រូវបានអនុវត្តដូចដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយ ហើយចំណុចខ្វះខាតមិនអាចជួសជុលបានទេបន្ទាប់ពីថ្ងៃបិទ។ ពាក្យស្នើសុំគឺជាករណី។ អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលរាងកាយអាចថ្លឹងថ្លែងត្រូវតែមាននៅក្នុងវានៅពេលនោះ។
• គូរដោយឆ្នោត។ ប្រើប្រាស់ក្នុងករណីដែលពាក្យសុំមានលក្ខណៈស្មើគ្នា ឬក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ ស្របច្បាប់ និងស្ទើរតែមិនអាចជំទាស់លើអង្គហេតុបានទេ។

រចនាសម្ព័ន្ធពីរដំណាក់កាលដែលទាក់ទាញស្ទើរតែគ្រប់គ្នា

ការឧបត្ថម្ភធនភាគច្រើនរបស់ហូឡង់គ្រប់ទំហំមានពីរការសម្រេចចិត្ត។ ការឧបត្ថម្ភធន (ការផ្តល់រង្វាន់) ក្រោមមាត្រា 4:29 Awb និងបន្តបន្ទាប់បង្កើតសិទ្ធិមានលក្ខខណ្ឌ ពិពណ៌នាអំពីសកម្មភាព (មាត្រា 4:30 Awb) និងបញ្ជាក់ពីចំនួនទឹកប្រាក់ ឬអតិបរមា (មាត្រា 4:31 Awb)។ ការ ឧបត្ថម្ភធន (ការកំណត់) ក្រោមមាត្រា 4:42 Awb និងបន្តបន្ទាប់កំណត់ចំនួនទឹកប្រាក់ចុងក្រោយ និងបង្កើតសិទ្ធិទទួលបានការទូទាត់។ អ្វីដែលទាក់ទាញអ្នកទទួលគឺគម្លាត៖ ប្រាក់ដែលបានបង់បន្ទាប់ពីការផ្តល់រង្វាន់គឺជាប្រាក់ជាមុនប្រឆាំងនឹងចំនួនទឹកប្រាក់ដែលមិនទាន់បានកំណត់។ វាមិនត្រូវបានរកឃើញទេ ហើយអាចទាមទារមកវិញបាន។

មាត្រា ៤:៤៤ នៃ Awb គ្រប់គ្រងពាក្យសុំសម្រាប់ការកំណត់ និងពេលវេលារបស់វា។ ក្នុងករណីដែលគម្រោង ឬរង្វាន់មិនបានកំណត់រយៈពេលទេ ការខកខានគឺ ២២ សប្តាហ៍បន្ទាប់ពីសកម្មភាពត្រូវបានបញ្ចប់។ ប្រសិនបើខកខាន ហើយស្ថាប័នអាចកំណត់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភនៃសំណើរបស់ខ្លួនក្រោមមាត្រា ៤:៤៧ នៃ Awb ដោយផ្អែកលើភស្តុតាងដែលខ្លួនមាន។

កាតព្វកិច្ចដែលភ្ជាប់ទៅនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ

មាត្រា ៤:៣៧ Awb រាយបញ្ជីកាតព្វកិច្ចដែលស្ថាប័នអាចដាក់ដោយគ្មានមូលដ្ឋានច្បាប់បន្ថែមទៀត៖ លក្ខណៈ និងទំហំនៃសកម្មភាព ការគ្រប់គ្រងការចំណាយ និងប្រាក់ចំណូល ព័ត៌មានមុនពេលកំណត់ ការធានាសម្រាប់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ គណនេយ្យសម្រាប់ការចំណាយ និងការធ្វើសវនកម្មដោយគណនេយ្យករ។ មាត្រា ៤:៣៨ Awb អនុញ្ញាតឱ្យមានកាតព្វកិច្ចបន្ថែមទៀតដែលបម្រើគោលបំណងនៃការឧបត្ថម្ភធន។ មាត្រា ៤:៣៩ Awb អនុញ្ញាតឱ្យមានកាតព្វកិច្ចបន្ថែមទៀតដែលបម្រើគោលបំណងនៃការឧបត្ថម្ភធន។ មាត្រា ៤:៤១ Awb អាចតម្រូវឱ្យមានការទូទាត់នៅពេលដែលទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានការឧបត្ថម្ភធនត្រូវបានលក់។ បីយ៉ាងបណ្តាលឱ្យមានបញ្ហាស្ទើរតែទាំងអស់៖

• ការអនុវត្តសកម្មភាពដូចដែលបានពិពណ៌នា។ គម្រោង​ដែល​រសាត់​បាត់ — ដៃគូ​ចាកចេញ កញ្ចប់​ការងារ​ត្រូវ​បាន​បោះបង់ ការ​ផ្លាស់ប្ដូរ​ដែល​អាច​សម្រេច​បាន — លែង​ជា​សកម្មភាព​ដែល​ទទួល​បាន​មូលនិធិ​ទៀត​ហើយ ហើយ​ភាព​ខុស​គ្នា​ត្រូវ​បាន​កាត់​ចេញ។
• រដ្ឋបាល និងការរក្សាកំណត់ត្រា។ គម្រោងនានាតម្រូវឱ្យមានការគ្រប់គ្រងគម្រោង ដែលសកម្មភាព ម៉ោងធ្វើការ និងការចំណាយអាចត្រូវបានផ្ទៀងផ្ទាត់នៅពេលណាក៏បាន រក្សាទុកក្នុងរយៈពេលកំណត់មួយបន្ទាប់ពីការកំណត់។ កាតព្វកិច្ចគឺ សហសម័យ; ការកសាងឡើងវិញដែលបានផ្គុំឡើងនៅពេលក្រោយត្រូវបានបញ្ចុះតម្លៃទៅតាមនោះ។
• ជូនដំណឹងអំពីកាលៈទេសៈដែលបានផ្លាស់ប្តូរ។ ស្ទើរតែគ្រប់គម្រោងទាំងអស់តម្រូវឱ្យមានការរាយការណ៍ជាបន្ទាន់អំពីអ្វីដែលប៉ះពាល់ដល់រង្វាន់៖ ការពន្យារពេល ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងសម្ព័ន្ធ ការចំណាយទាប ការផ្តល់មូលនិធិផ្សេងទៀតសម្រាប់ការចំណាយដូចគ្នា ការក្ស័យធន។ ការខកខានមិនបានរាយការណ៍ខ្លួនឯងគឺជាការរំលោភមួយ។ កាតព្វកិច្ចនេះមិនធ្វើតាមដោយផ្ទាល់ពី Awb ដែលមិនដាក់កាតព្វកិច្ចទូទៅក្នុងការជូនដំណឹងទេ៖ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគម្រោងជាក់លាក់ ឬក្រឹត្យក្របខ័ណ្ឌ ឬភ្ជាប់ទៅនឹងរង្វាន់ខ្លួនឯងជាកាតព្វកិច្ចក្រោមមាត្រា ៤:៣៧ Awb។

មាត្រា ៥:២០ អាជ្ញាធរ Awb តម្រូវឱ្យមនុស្សគ្រប់គ្នាសហការជាមួយមន្ត្រីត្រួតពិនិត្យដែលធ្វើសកម្មភាពក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ។ ការបដិសេធមិនឱ្យចូលក្នុងអំឡុងពេលពិនិត្យឡើងវិញគឺជាបញ្ហាដាច់ដោយឡែកមួយ មិនមែនជាជំហរចរចាទេ។

រយៈពេលសម្រេចចិត្ត និងអ្វីដែលត្រូវធ្វើនៅពេលដែលពួកគេខកខាន

គម្រោងនេះជាធម្មតាកំណត់រយៈពេលសម្រាប់ការសម្រេចចិត្ត។ ក្នុងករណីដែលវាមិនធ្វើ មាត្រា ៤:១៣ Awb តម្រូវឱ្យមានការសម្រេចចិត្តក្នុងរយៈពេលសមហេតុផល។ មាត្រា ៤:១៤ Awb តម្រូវឱ្យស្ថាប័នជូនដំណឹងអំពីការពន្យារពេល និងផ្តល់កាលបរិច្ឆេទថ្មី។ មាត្រា ៤:១៥ Awb ផ្អាកនាឡិកា ខណៈពេលដែលព័ត៌មានកំពុងរង់ចាំ។ ប្រសិនបើរយៈពេលកន្លងផុតទៅ សូមផ្តល់ការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីការខកខាន៖ មាត្រា ៤:១៧ បន្ទាប់មក Awb អាចធ្វើឱ្យស្ថាប័នទទួលខុសត្រូវចំពោះការបង់ប្រាក់ពិន័យ និងមាត្រា ៦:២ ជាមួយមាត្រា ៦:១២ Awb បើកបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងការខកខានក្នុងការសម្រេចចិត្ត។ នៅក្នុងការអនុវត្ត ការជូនដំណឹងដោះស្រាយការពន្យារពេលភាគច្រើន។

វិសោធនកម្ម ការដកខ្លួនចេញ និងការកំណត់កម្រិតទាបជាង

AWB ផ្តល់នូវឧបករណ៍ផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ហើយវាសំខាន់ថាត្រូវប្រើឧបករណ៍មួយណា ពីព្រោះមូលដ្ឋាន និងដែនកំណត់ពេលវេលាខុសគ្នា។

សូមកត់សម្គាល់ពីភាពមិនស៊ីមេទ្រី។ មុនពេលកំណត់ រាងកាយអាចកាត់បន្ថយលើសិល្បៈណាមួយ។ ៤:៤៦ មូលដ្ឋាន Awb រួមទាំងថ្លៃដើមដែលមានសិទ្ធិទទួលបានក៏ទាបជាង។ ក្រោយមក ទីតាំងមានស្ថេរភាពជាង ពីព្រោះសិល្បៈ។ ៤:៤៩ Awb មានលក្ខណៈតូចចង្អៀត និងមានពេលវេលាកំណត់។ ការឈានដល់ការសម្រេចចិត្តដ៏ស្អាតស្អំ គឺជារឿងដ៏មានតម្លៃបំផុតដែលអ្នកទទួលអាចធ្វើបាន។

ការសងប្រាក់ដែលបានបង់រួចហើយ

ការកាត់បន្ថយតែមួយមុខមិនបង្កើតការសងប្រាក់វិញទេ។ មាត្រា ៤.៥៧ នៃក្រម Awb អនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នទាមទារយកចំនួនទឹកប្រាក់ឧបត្ថម្ភធន និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភជាមុនដែលបានបង់ដោយគ្មានសិទ្ធិ ដោយការសម្រេចចិត្តទាមទារយកប្រាក់ឧបត្ថម្ភដាច់ដោយឡែកមួយ ហើយផ្តល់ពេលប្រាំឆ្នាំដើម្បីធ្វើដូច្នេះ។ រយៈពេលនោះចាប់ផ្តើមពីថ្ងៃដែលប្រាក់ឧបត្ថម្ភត្រូវបានកំណត់ ឬក្នុងករណីដែលមូលដ្ឋានជាការរំលោភលើកាតព្វកិច្ចដែលបានកើតឡើងបន្ទាប់ពីការសម្រេច គឺចាប់ពីថ្ងៃនៃទង្វើនោះ។ ការរកឃើញយឺតយ៉ាវនៃការបង់ប្រាក់លើសមិនចាប់ផ្តើមវាឡើងវិញដោយខ្លួនឯងទេ ដែលជាមូលហេតុដែលការសម្រេចចិត្តដ៏ស្អាតស្អំមានតម្លៃច្រើន។ ចំណងជើង ៤.៤ ក្រម Awb លើបំណុលរូបិយវត្ថុរដ្ឋបាលបន្ទាប់មកចូលកាន់កាប់ ហើយវាគឺជារបបអនុវត្តជាក់ស្តែង៖

• កាតព្វកិច្ច​បង់ប្រាក់​ត្រូវ​បាន​កំណត់​ដោយ​ការ​សម្រេច (មាត្រា 4:85 ដល់​មាត្រា 4:96 Awb) ដោយ​មាន​រយៈពេល​បង់ប្រាក់​ចាប់ពី​ការជូនដំណឹង​។ ការប្រាក់​តាមច្បាប់​កើនឡើង​ដោយ​ស្វ័យប្រវត្តិ​នៅពេល​ដែល​កូនបំណុល​ខកខាន​សង (មាត្រា 4:97 ដល់​មាត្រា 4:103 Awb)។ មិន​ត្រូវការ​ការទាមទារ​ដាច់ដោយឡែក​ណាមួយ​ទេ។
• បន្ទាប់ពីការរំលឹក (មាត្រា 4:112 និងមាត្រា 4:113 Awb) ស្ថាប័នអាចចេញដីកាបង្គាប់ឲ្យអនុវត្ត និងអនុវត្តដោយមិនចាំបាច់ទៅតុលាការ (មាត្រា 4:114 ដល់មាត្រា 4:124 Awb)។ ការកំណត់បំណុលស្ថិតនៅក្រោមមាត្រា 4:104 ដល់មាត្រា 4:111 Awb និងមាត្រា 4:125 Awb ភ្ជាប់ការប្រាក់ ថ្លៃដើម និងលក្ខខណ្ឌទូទាត់ទៅនឹងការជំទាស់ប្រឆាំងនឹងសេចក្តីសម្រេចចម្បង។

ជម្លោះភាគច្រើនគឺអំពីភស្តុតាង មិនមែនច្បាប់ទេ

ការពិនិត្យឡើងវិញតែងតែឈ្នះ និងចាញ់លើការគ្រប់គ្រងគម្រោង។ មូលដ្ឋានច្បាប់កម្រត្រូវបានជំទាស់ណាស់។ អ្វីដែលត្រូវបានជំទាស់គឺថាតើម៉ោង និងការចំណាយដែលបានអះអាងអាចត្រូវបានបញ្ជាក់ឬអត់។ ការបរាជ័យគឺជារឿងធម្មតា៖ ម៉ោងត្រូវបានកត់ត្រាជារៀងរាល់សប្តាហ៍ជាចំនួនជុំ; ម៉ោងដូចគ្នាដែលបានប្រកាសលើគម្រោងពីរ; សន្លឹកកិច្ចការដែលគ្មានគម្រោង និងភារកិច្ចដែលមានឈ្មោះ; អត្រាប្រាក់ឈ្នួលមិនអាចតាមដានបានទៅក្នុងបញ្ជីបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍; ការចំណាយត្រូវបានកត់ត្រានៅខាងក្រៅរយៈពេលដែលមានសិទ្ធិ។

នៅក្នុង ABRvS ថ្ងៃទី 3 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2021 ECLI:NL:RVS:2021:215 អ្នកទទួលមូលនិធិពី ERDF បានប្រកាសម៉ោងដូចគ្នាលើគម្រោងច្រើនជាងមួយ។ ផ្នែករដ្ឋបាលបានគាំទ្រការកំណត់ទាបជាងក្រោមមាត្រា 4:46 Awb និងវិសោធនកម្មនៃការកំណត់មុនក្រោមមាត្រា 4:49 Awb ជាមួយនឹងការសង្គ្រោះ។ ច្បាប់ការងារ៖ ប្រសិនបើអ្នកខាងក្រៅមិនអាចតាមដានប្រាក់អឺរ៉ូដែលបានទាមទារពីសៀវភៅកត់ត្រាត្រឡប់ទៅមនុស្សម្នាក់ មួយថ្ងៃ ភារកិច្ច និងសកម្មភាពដែលទទួលបានមូលនិធិវិញទេ សូមរំពឹងថាវានឹងត្រូវបានអនុញ្ញាត។

កម្មវិធី និងគម្រោងសហហិរញ្ញប្បទានរបស់សហភាពអឺរ៉ុប

ក្នុងករណីដែលប្រាក់មានប្រភពមកពីកម្មវិធីសហភាពអឺរ៉ុប ស្រទាប់ទីពីរស្ថិតនៅពីលើកម្មវិធីហូឡង់។ ក្រោមការគ្រប់គ្រងរួមគ្នា — មូលនិធិរចនាសម្ព័ន្ធ និងតំបន់ — អាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងហូឡង់អនុវត្តច្បាប់សហភាពអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិទទួលបាន ភាពមិនប្រក្រតី និងការកែតម្រូវហិរញ្ញវត្ថុ រួមជាមួយនឹងចំណងជើង 4.2 Awb និងចម្លើយទៅកាន់គណៈកម្មការសម្រាប់អ្វីដែលខ្លួនបង់។ ក្រោមការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ អ្នកទទួលផលចុះកិច្ចសន្យាជាមួយគណៈកម្មការ ឬភ្នាក់ងារ ហើយ Awb អាចនឹងមិនអនុវត្តចំពោះជំនួយឥតសំណងដោយខ្លួនឯងទេ ទោះបីជាវានឹងអនុវត្តចំពោះសហហិរញ្ញប្បទានក៏ដោយ។

• ស្ថាប័នជាតិមួយអាចមានកាតព្វកិច្ចត្រូវទាមទារសំណង មិនមែនគ្រាន់តែមានសិទ្ធិទទួលបាននោះទេ។ In សំណុំរឿង C-599/13 Somvao, សាលក្រមថ្ងៃទី 18 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014, ECLI:EU:C:2014:2419តុលាការយុត្តិធម៌បានសម្រេច ដោយផ្អែកលើឯកសារយោងពីផ្នែកយុត្តាធិការរដ្ឋបាលថា ច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហភាពអឺរ៉ុបអាចផ្គត់ផ្គង់មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អាជ្ញាធរជាតិក្នុងការកាត់បន្ថយ និងទាមទារសំណងឡើងវិញ ក្នុងករណីដែលរកឃើញភាពមិនប្រក្រតី សូម្បីតែគ្មានមូលដ្ឋានច្បាប់ជាតិក៏ដោយ។ ដូច្នេះ ការដែល Awb មិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការទាមទារសំណងឡើងវិញ មិនមែនជាចម្លើយពេញលេញទេ នៅពេលដែលមូលនិធិសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានពាក់ព័ន្ធ។
• ស្រទាប់សវនកម្មបន្ថែម។ គម្រោងនានាក៏អាចត្រូវបានពិនិត្យដោយអាជ្ញាធរសវនកម្ម តុលាការសវនកម្មអឺរ៉ុប គណៈកម្មការ និង OLAF ផងដែរ ហើយករណីធ្ងន់ធ្ងរអាចទៅដល់ការិយាល័យរដ្ឋអាជ្ញាសាធារណៈអឺរ៉ុប — យូរបន្ទាប់ពីការសម្រេច។
• ច្បាប់កំណត់ផ្សេងៗគ្នា។ មាត្រា ៤:៤៩ និងមាត្រា ៤:៥៧ Awb ផ្តល់រយៈពេលប្រាំឆ្នាំដល់ប្រទេសហូឡង់ ចាប់ពីការបញ្ចប់សកម្មភាព ឬចាប់ពីការកំណត់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ។ ក្នុងករណីដែលប្រាក់ត្រូវបានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានរួមគ្នាពីមូលនិធិអឺរ៉ុប បទប្បញ្ញត្តិក្រុមប្រឹក្សា (EC, Euratom) លេខ ២៩៨៨/៩៥ អនុវត្តរួមគ្នា ដោយមានរយៈពេលបួនឆ្នាំគិតចាប់ពីការប្រព្រឹត្តិភាពមិនប្រក្រតី ដែលត្រូវបានរំខានដោយសកម្មភាពស៊ើបអង្កេតណាមួយដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងពីរមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ ហើយបទប្បញ្ញត្តិមិនជំនួសរយៈពេលជាតិទេ៖ មាត្រា ៣ នៃបទប្បញ្ញត្តិរក្សាយ៉ាងច្បាស់នូវលទ្ធភាពសម្រាប់រដ្ឋជាសមាជិកក្នុងការអនុវត្តរយៈពេលយូរជាងបួនឆ្នាំ ដូច្នេះរយៈពេលប្រាំឆ្នាំរបស់ហូឡង់អាចអនុវត្តនៅខាងលើ។ អ្វីដែលបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមគឺច្បាប់រំខាន - រាល់សកម្មភាពនៃការស៊ើបអង្កេត ឬដំណើរការដែលបានជូនដំណឹងដល់បុគ្គលពាក់ព័ន្ធនឹងចាប់ផ្តើមឡើងវិញនូវរយៈពេលបួនឆ្នាំ - អាស្រ័យលើដែនកំណត់ខាងក្រៅពីរដងនៃរយៈពេលដែលមិនមានការពិន័យត្រូវបានដាក់។ សម្រាប់រយៈពេលកម្មវិធីបច្ចុប្បន្ន ច្បាប់ជុំវិញគឺ បទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2021/1060 បទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិទូទៅសម្រាប់ឆ្នាំ 2021 ដល់ 2027 និងបទប្បញ្ញត្តិ (EU, Euratom) 2024/2509 ដែលជាបទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុដែលបានកែសម្រួលឡើងវិញ ដែលអនុវត្តចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 30 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 ជំនួសឱ្យបទប្បញ្ញត្តិ (EU, Euratom) 2018/1046។

ជំនួយពីរដ្ឋ និងមូលហេតុដែលសុច្ឆន្ទៈមិនជួយសង្គ្រោះអ្នក

ការឧបត្ថម្ភធនដល់សហគ្រាសមួយអាចជាជំនួយរបស់រដ្ឋនៅក្នុងមាត្រា 107 TFEU។ ប្រសិនបើវាជាការពិត ហើយវាមិនត្រូវបានលើកលែង ឬជូនដំណឹង និងអនុម័តទេ មាត្រា 108 TFEU ចាត់ទុកការកាត់ក្តីនេះថាខុសច្បាប់ ពីព្រោះវាត្រូវបានផ្តល់ឱ្យមុនពេលមានការអនុញ្ញាត។ ផលវិបាកភាគច្រើនគឺនៅក្រៅការគ្រប់គ្រងរបស់អ្នកទទួល៖ ជំនួយខុសច្បាប់ត្រូវតែត្រូវបានទាមទារមកវិញ ជាមួយនឹងការប្រាក់ចាប់ពីថ្ងៃដែលវាស្ថិតនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់អ្នកទទួល ហើយសុច្ឆន្ទៈជាគោលការណ៍មិនមែនជាការការពារទេ។ នៅក្នុង សំណុំរឿង C-24/95 Land Rheinland-Pfalz ទល់នឹង Alcan Deutschland សាលក្រមចុះថ្ងៃទី 20 ខែមីនា ឆ្នាំ 1997 ECLI:EU:C:1997:163 តុលាការបានសម្រេចថា អាជ្ញាធរជាតិដែលប្រឈមមុខនឹងការសម្រេចចិត្តទាមទារសំណងទាក់ទងនឹងជំនួយរបស់រដ្ឋខុសច្បាប់មិនអាចអំពាវនាវដល់គោលការណ៍ជាតិនៃភាពប្រាកដប្រជាផ្នែកច្បាប់ ឬការរំពឹងទុកស្របច្បាប់ដែលជំនួយមិនត្រូវបានជូនដំណឹងដល់គណៈកម្មការអឺរ៉ុបទេ ហើយថាច្បាប់ជាតិស្តីពីរយៈពេលដកហូតដែលផុតកំណត់មិនអាចត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីធ្វើឱ្យការទាមទារសំណងមិនអាចទៅរួចនោះទេ។

នេះ​បំពេញ​តាម​របប​ហូឡង់​នៅ​ចំណុច​ពីរ។ មាត្រា ៤:៣៥ នៃ​ក្រម​ប្រតិបត្តិ​របស់​សហភាព​អឺរ៉ុប រួម​បញ្ចូល​មូលដ្ឋាន​សម្រាប់​ការ​បដិសេធ​ការ​ឧបត្ថម្ភ​ធន​ដែល​នឹង​មាន​ជម្លោះ​ជាមួយ​ច្បាប់​ជំនួយ​រដ្ឋ​របស់​សហភាព​អឺរ៉ុប។ ហើយ​ប្រទេស​ហូឡង់​មាន​ច្បាប់​មួយ​ដែល​ឧទ្ទិស​ដល់​ការ​ទាមទារ​យក​ជំនួយ​រដ្ឋ គឺ​ច្បាប់ Wet terugvordering staatssteun ដែល​មាន​សុពលភាព​ចាប់​តាំង​ពី​ថ្ងៃ​ទី 1 ខែ​កក្កដា ឆ្នាំ 2018។ វា​ដាក់​ការ​ទាមទារ​យក​ជំនួយ​នោះ​ទៅ​ក្នុង​ដៃ​របស់ “het bestuursorgaan dat het aangaat” — ដែល​ជា​ខ្លឹមសារ​គឺ​ស្ថាប័ន​ដែល​បាន​ផ្តល់​ជំនួយ ឬ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ចំពោះ​វា ដូច​បាន​កំណត់​ក្នុង​មាត្រា ១ — ដែល​ទាមទារ​យក​ដោយ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ទូទាត់​ដែល​ផ្ញើ​ទៅ​អ្នក​ទទួល​ផល (មាត្រា ៣ និង​មាត្រា ៧ ដែល​មិន​មាន​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​របស់​គណៈកម្មការ)។ ចំពោះ​ការ​ប្រាក់ ច្បាប់​នេះ​អាស្រ័យ​លើ​អឺរ៉ុប៖ នៅ​ពេល​ដែល​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​របស់​គណៈកម្មការ​មិន​បាន​កំណត់​វា ការ​ប្រាក់​ដែល​ជា​ផ្នែក​មួយ​នៃ​ជំនួយ​ដែល​ត្រូវ​ទាមទារ​យក​មក​វិញ​ត្រូវ​បាន​គណនា​ស្រប​តាម​មាត្រា ១៦ និង​មាត្រា ៣៣ នៃ​បទប្បញ្ញត្តិ​នីតិវិធី បទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2015/1589។ ដូច្នេះ​បញ្ហា​ខ្វះខាត​ជំនួយ​របស់​រដ្ឋ​អាច​បើក​ការ​ឧបត្ថម្ភ​ឡើងវិញ​ជាយូរ​មក​ហើយ​បន្ទាប់​ពី​វា​មើល​ទៅ​ហាក់​ដូច​ជា​បាន​បិទ ហើយ​រយៈពេល​របស់​ប្រទេស​ហូឡង់​មិន​ការពារ​អ្នក​ទេ៖ រយៈពេល​ដប់​ឆ្នាំ​របស់ EU ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត។ ការ​ការពារ​ស្ថិត​នៅ​ខាង​មុខ — បញ្ជាក់​ថា​គម្រោង​នេះ​ដំណើរការ​ក្រោម​បទប្បញ្ញត្តិ​លើកលែង​ប្លុក​ទូទៅ ឬ​បទប្បញ្ញត្តិ de minimis និង​រក្សា​ភស្តុតាង​នៃ​ការ​ត្រួតពិនិត្យ​នោះ។

ការជំទាស់ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ ការសង្គ្រោះបណ្តោះអាសន្ន និងការកំណត់ពេលវេលា

ជំហាននីមួយៗ — ការបដិសេធ ការផ្តល់រង្វាន់ ការកំណត់ ការដកខ្លួនចេញ ការស្តារឡើងវិញ — គឺជាការសម្រេចចិត្តដាច់ដោយឡែកពីគ្នា ហើយជំហាននីមួយៗត្រូវតែត្រូវបានជំទាស់ដោយខ្លួនឯង។

• ការជំទាស់។ មាត្រា ៧:១ នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌតម្រូវឱ្យមានការជំទាស់ចំពោះស្ថាប័នមុនពេលប្តឹងឧទ្ធរណ៍ណាមួយ ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយសប្តាហ៍បន្ទាប់ពីការជូនដំណឹង (មាត្រា ៦:៧ នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌ)។ ការជំទាស់យឺតយ៉ាវជាធម្មតាមិនអាចទទួលយកបានទេ។
• បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍។ មាត្រា ៨:១ Awb ប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅ តុលាការរដ្ឋបាលកន្លែងដែលបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍បន្ថែមទៀតនឹងទៅអាស្រ័យលើគម្រោង៖ មាត្រា ៨:៦ Awb និងកាលវិភាគយុត្តាធិការបញ្ជូនគម្រោងកិច្ចការសេដ្ឋកិច្ចទៅតុលាការឧទ្ធរណ៍ពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្ម និងគម្រោងភាគច្រើនផ្សេងទៀតទៅផ្នែកយុត្តាធិការរដ្ឋបាលនៃ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋក្នុងចំណោម​ពីរ​នេះ តើ​មួយណា​ដែល​ឮ​ករណី​របស់​អ្នក​មិនមែន​ជា​បញ្ហា​នៃ​ចំណាប់អារម្មណ៍៖ សូម​រកមើល​គម្រោង​តាម​ចំណងជើង​នៃ​ការដកស្រង់​របស់​វា​នៅក្នុង​តារាង​កាលវិភាគ​ដែល​ភ្ជាប់​ទៅ​នឹង Awb ហើយ​ពិនិត្យ​វា​ទល់នឹង​ឃ្លា​សំណង​នៅ​ជើង​នៃ​ការសម្រេចចិត្ត​មុនពេល​ដំណើរការ​ប្រាំមួយ​សប្តាហ៍។
• ការធូរស្បើយបណ្តោះអាសន្ន។ មាត្រា ៨:៨១ នៃ Awb អនុញ្ញាតឱ្យដាក់ពាក្យស្នើសុំទៅចៅក្រមសង្គ្រោះបឋម រួមជាមួយនឹងការជំទាស់ ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ដែលកំពុងរង់ចាំ — មធ្យោបាយតែមួយគត់ដើម្បីបញ្ឈប់ការរំខានដល់ការទាមទារសំណង ទន្ទឹមនឹងនេះ ដោយសារការជំទាស់មិនមានឥទ្ធិពលផ្អាក (មាត្រា ៦:១៦ Awb)។
• ដែនកំណត់។ រយៈពេលបីដំណើរការស្របគ្នា៖ មាត្រា ៤:៤៩ Awb, មាត្រា ៤:៥៧ Awb និងការកំណត់បំណុលក្រោមចំណងជើង ៤.៤ Awb។ ក្នុងករណីដែលមូលនិធិ EU ឬជំនួយរបស់រដ្ឋពាក់ព័ន្ធនឹងរយៈពេលរបស់ EU អាចយូរជាងនេះ។

ការណែនាំជាក់ស្តែង

ការគ្រប់គ្រងកម្មវិធី និងគម្រោង

• សូមអានគម្រោង និងក្រឹត្យក្របខ័ណ្ឌមេរបស់វាជាមុនសិន ហើយរៀបចំថវិកាតែតាមប្រភេទថ្លៃដើមដែលវាទទួលស្គាល់ប៉ុណ្ណោះ។
• សូមពិពណ៌នាអំពីសកម្មភាពនៅកម្រិតលម្អិតដែលអ្នកអាចបញ្ជាក់នៅពេលក្រោយ ហើយគ្មានអ្វីល្អជាងនេះទេ។ រាល់ចំណុចជាក់លាក់ក្លាយជាកាតព្វកិច្ច។
• ឯកសារ​បាន​បំពេញ​ឲ្យ​បាន​ពេញលេញ និង​មុន​កាលកំណត់ ដែល​ការចែកចាយ​គឺ​តាម​លំដាប់​នៃ​ការទទួល។ ពិនិត្យមើល​ការប្រមូលផ្តុំ និង​កត់ត្រា​មូលដ្ឋាន​ជំនួយ​របស់​រដ្ឋ។
• រៀបចំ​រដ្ឋបាល​គម្រោង​នៅ​ថ្ងៃ​ដំបូង ដោយ​ត្រូវ​បាន​កំណត់​ទៅ​តាម​ប្រភេទ​ថ្លៃដើម​របស់​គម្រោង មិនមែន​របាយការណ៍​ផ្ទៃក្នុង​ទេ។
• កត់ត្រាម៉ោងធ្វើការជារៀងរាល់ថ្ងៃ ក្នុងម្នាក់ៗ ក្នុងគម្រោង និងក្នុងកិច្ចការនីមួយៗ ហើយផ្សះផ្សាប្រចាំខែជាមួយនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍។
• រាយការណ៍ពីការផ្លាស់ប្តូរនៅពេលដែលវាកើតឡើង ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ និងសរសេរកំណត់ហេតុប្រចាំថ្ងៃអំពីថ្ងៃផុតកំណត់នៃការសម្រេចចិត្ត។

ការឆ្លើយតបទៅនឹងការពិនិត្យឡើងវិញ ឬការធ្វើសវនកម្ម

• បង្កើតមូលដ្ឋាន និងវិសាលភាពនៃការពិនិត្យឡើងវិញ និងអ្នកណាជាអ្នកអនុវត្តវា — ស្ថាប័នជាតិ អាជ្ញាធរសវនកម្ម ឬស្ថាប័នសហភាពអឺរ៉ុប។
• ចូរសហការ ប៉ុន្តែត្រូវឆ្លើយសំណួរដែលបានសួរ។ ការផ្តល់សម្ភារៈស្ម័គ្រចិត្តនៅខាងក្រៅវិសាលភាពធ្វើឱ្យវាពង្រីក។
• កត់ត្រាអ្វីដែលត្រូវបានផ្គត់ផ្គង់ និងពេលណា សូមផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងនៃការរកឃើញ និងទទួលយកដំបូន្មានមុនពេលចុះហត្ថលេខាលើការទូទាត់ ឬការសងប្រាក់ណាមួយ។